二是嚴格控制和治理長江水污染,明確水功能區限制納污紅線,完善水功能區監督管理制度,科學核定水域納污容量,大幅削減化學需氧量、氨氮排放量,加大總磷、總氮排放等污染物控制力度。加大沿江化工、造紙、印染、有色等排污行業環境隱患排查和集中治理力度,加強三峽庫區、丹江口庫區、洞庭湖、鄱陽湖、長江口及長江源頭等水體的水質監測和綜合治理。
三是劃定沿江生態保護紅線,加大重點生態功能區建設和保護力度,構建中上游地區生態屏障。推進太湖、巢湖、滇池、草海等全流域濕地生態保護與修復工程,加強金沙江、烏江、嘉陵江、三峽庫區、漢江、洞庭湖和鄱陽湖水系等重點區域水土流失治理和地質災害防治。
四是探索建立長江流域上中下游地區生態補償機制。按照“誰受益誰補償”的原則,探索上中下游開發地區、受益地區與生態保護地區試點橫向生態補償機制,依托重點生態功能區開展生態補償示范區建設。最終把長江經濟帶建設成為資源節約型和環境友好型的流域生態經濟帶,建成生態環保共同體④。
以江海聯動為主出口,構建江海聯動的雙向開放型城鎮體系,提升長江經濟帶對外開放度。按照《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發〔2014〕39號)的要求和國家全面實施一帶一路戰略的總體部署,加快推進長江經濟帶雙向對外開放力度,以江海聯動為主出口,構建江海聯動的雙向開放型城鎮體系。一是繼續向東開放。加快建設中國(上海)自由貿易試驗區,發揮上海對沿江開放的引領帶動作用,通過先行先試、經驗推廣和開放合作,充分發揮上海對外開放的輻射效應、樞紐功能和示范引領作用,帶動長江經濟帶更高水平開放,增強國際競爭力。
二是打通西南出口向南開放。推進孟中印緬、中老泰等國際運輸通道建設,實現基礎設施互聯互通。推動孟中印緬經濟走廊合作,深化參與中國—東盟湄公河流域開發、大湄公河次區域經濟合作。
三是打通陸路西向開放通道向西開放。加強與絲綢之路經濟帶的戰略互動,把四川、重慶培育成為連接絲綢之路經濟帶的重要紐帶,增強對中亞、歐洲等地區進出口貨物的吸引能力。
四是推動長江通關一體化。加強內陸海關與沿海沿邊口岸海關的協作配合,加強口岸與內陸檢驗檢疫機構的合作,全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”模式,實現長江經濟帶海關區域通關一體化和檢驗檢疫一體化。
五是優化長江沿江港口功能布局,大力發展現代航運服務業,加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區域性航運物流中心建設,加快發展多式聯運及集疏運體系,增強沿江物流園區綜合服務功能,培育壯大現代物流企業,形成若干區域性物流中心,構建形成長江江海聯動的國際物流體系。