三、大眾創新的主要形式

大眾創新的主要形式有四種。第一種形式，設計與開發。這是服務業創新的主要形式，也是三次產業都具有的普遍創新形式。本來，設計在工業時代就存在。但在工業時代，設計是研發的一部分，位于研發的末端，是為了研發而進行的設計。現在，設計則從研發中分化出來，實現了產業化和社會化。

這里的設計是創意的概念化和概念的操作化，它的基礎是建立在專業知識之上的系統理念。創意設計對企業來說是非常便宜的，大部分投入是公共教育投入，但企業收益卻往往很大。

第二種形式，設計與研發。設計原來是圍繞研發而進行的，現在雖然它還是經常圍繞研發進行，位于研發后端，但更多時候它位于研發之前，圍繞設計進行研發。就是說，現在大量的研發是為了實現新的價值觀、新的理念和新的愿景，而工業時代和后發國家，研發主要是為了解決關鍵技術、核心技術，然后才涉及設計。

通過互聯網從事設計與研發活動的人，被稱為創客。無論是在世界還是在中國，創客們通過線上和線下的社區進行產品和服務的創新。同時在傳統的企業里，研發中心既是研發平臺也是設計平臺，研發人員也創客化了。

第三種形式，改進與研發。這種研發形式是工業時代典型的創新形式，即為了改進技術效率而進行研發。在新經濟中，這種研發依然存在，但變得更加普遍，從事研發活動的人越來越多。

從上個世紀八九十年代開始，企業內部的研發等創新活動逐漸與生產分離，建立了大批的研發型的法人公司或集團，研發外包業務也迅速開展起來。與此同時，創新也從科研中分離出來，許多大學教師成立研發型的公司，專門從事面向生產的研發活動。這就使更多的人進入了研發領域，企業研發的邊界變得模糊，無邊界研發成為一種趨勢。

第四種形式，技能與更新。工業時代的生產是“剛性”的，即它是標準化、流水線式的大批量生產。在新經濟時代，這種標準化的簡單生產，將逐漸被智能化的機器人取代，而勞動力則更多從事具有創新性的工作，生產多品種、小批量、個性化的產品。這就帶來了勞動力本身的創新形式，即技能的多元化和不斷更新。

新經濟形態的生產是柔性生產。柔性生產是以柔性制造技術為基礎的有機系統，主要包括柔性制造系統(FMS)、柔性制造單元(FMC) 、柔性制造線(FML) 、柔性制造工廠(FMF) 等，還包括柔性組織、柔性管理、柔性經營、柔性服務等內容。據統計，迄今為止，國際上以柔性制造生產的制成品，已經占到全部制成品生產的75%以上。

四、調動和激發大眾創新的積極性

自主創新不是少數人的事業，而是千百萬人的事業。自主創新屬于全體中國人民，必須調動和激發大眾創新的積極性。

第一，系統解決大眾創新帶來的政策挑戰。大眾創新為創新政策帶來了一系列挑戰。開源創新帶來的知識產權保護和使用問題，眾籌、眾包帶來的信用和投資風險問題，分布式制造與3D打印帶來的產品質量和性能問題等，都需要在創新政策上予以關注，適時建立與大眾創新匹配的政策體系。

第二，通過政府采購支持大眾創新。可以采取政府公共采購的形式，也可以采取政府搭臺企業和消費者采購的形式，購買大眾創新產品。需求者在采購平臺發布對產品創新的需求信息，投資者發布創新項目征集信息，大眾創新者發布創新期貨供給信息，開展創新產品公共訂制采購、創新期貨公共采購。

第三，促進大眾創新與實體經濟的融合。降低創客和企業開源創新交易成本，為創客和創客創業提供便宜的設施、水電、道路、交通和場所以及實體創業孵化服務，支持實體企業特別是中小企業參與眾籌、眾包和分布式制造，加速互聯網與傳統產業的融合，提升中國制造水平。

第四，把大眾創新的機制引入國家創新計劃。大眾創新集創新者、投資者、生產者、消費者于一體的創新模式，對于國家創新計劃體系改革具有重要意義。這就是，采取公私合作（PPP）的模式，以企業用戶為主體，研發、生產、經營一體化，把國家需求轉化為企業需求，同時把企業需求轉化為國家需求，國家、企業和社會資金共同投資，共擔風險，共享收益。　　

（作者：創新中國智庫首席專家）