趕超戰(zhàn)略與建設(shè)優(yōu)先

中國是在一個非常落后的基礎(chǔ)上開始工業(yè)化進程的，由于長期的閉關(guān)鎖國與政局動蕩，工業(yè)生產(chǎn)能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都非常落后，政權(quán)建立后的理性選擇必然是提高工業(yè)生產(chǎn)能力。特別是在外部環(huán)境充滿敵意的情況下發(fā)展經(jīng)濟就自然選擇了準軍事化的路徑，也即自然經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟讓路，農(nóng)業(yè)向工業(yè)讓路，農(nóng)村向城市和工廠讓路，體現(xiàn)在經(jīng)濟利益上就是工農(nóng)產(chǎn)品間巨大的剪刀差，體現(xiàn)在管理方式上是指令性計劃為主，體現(xiàn)在效果上是投入大、產(chǎn)出低，體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上則是重工業(yè)高速增長，輕工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)于工業(yè)發(fā)展。這時主要的投資主體是國家，各級地方政府和基層組織都是國家這個投資機器上的部件或零件，個人利益也完全服從團隊及整體利益。由于委托代理鏈條長，信息不對稱情況非常嚴重，聽命和服從是從上到下的基本要求，所以容易出現(xiàn)有條件要上，沒有條件也要上，當然創(chuàng)造條件是一種能動的表現(xiàn)，但多數(shù)情況下容易成為一種反智主義的沖動行為，最典型的就是上世紀五十年代末在大躍進口號下的全民煉鋼和數(shù)千萬人因食品缺乏而非正常死亡。

由于在這種體制下容易形成極端化傾向，上世紀五十年代中期，毛澤東就提出了要處理好十大關(guān)系，陳云提出了財政、信貸、外貿(mào)國民經(jīng)濟綜合平衡的思想，甚至后來人們總結(jié)說有計劃按比例發(fā)展是社會主義經(jīng)濟的一條客觀規(guī)律，但總體而言，由于錯誤總是在發(fā)生之后甚至產(chǎn)生很嚴重后果后才會發(fā)現(xiàn)并慢慢糾正，經(jīng)濟政策就總是在發(fā)展與調(diào)整的過程中波浪式交替，產(chǎn)業(yè)行業(yè)越多，技術(shù)越復(fù)雜，決策失誤的發(fā)生概率就越高。這種發(fā)展模式的動力源來自高層，其經(jīng)濟行為常常需要運動式的政治動員，服從者獲得政治激勵，給予政治榮譽和政治地位獎勵，如王進喜、陳永貴等人因是全國勞模而成中央委員，對消極參與者則給予種種打擊，甚至認定為破壞分子，這種狀態(tài)下激勵約束機制都會存在邊際效用遞減的狀態(tài)，這也是上世紀70年代末中國經(jīng)濟不得不轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的改革開放的原因。