發(fā)展道路：賦予農(nóng)民充分的自主權(quán)，走一條適合國(guó)情民意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路
縱觀中國(guó)30多年的農(nóng)村改革歷程，幾乎所有經(jīng)驗(yàn)都是源于基層的創(chuàng)造，這些創(chuàng)造只是需要去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、總結(jié)、升華和推廣，然后制度化、合法化。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際，發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，真正把經(jīng)營(yíng)方式的選擇權(quán)交給農(nóng)民，充分激活農(nóng)民的熱情和創(chuàng)造力，用“歷史的耐心”走好自己腳下已經(jīng)生成的道路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提出的概念，是指包括農(nóng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)和上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈之間相互聯(lián)動(dòng)而形成的完整產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)占比過(guò)低，當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建連通農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。有人誤把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這是十分片面的。第一，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)上做文章，只屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的一部分。第二，從日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路看，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上也完全能夠建立起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家，不能片面追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而是應(yīng)以追求土地產(chǎn)出率為首選目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要規(guī)模化，但就中國(guó)而言，在規(guī)模化問(wèn)題大有文章可做的是產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)模化以及組織、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈條和適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)等方面的規(guī)模化。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的鏈條，建設(shè)立體、高效、集約的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)是中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
農(nóng)民是中國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。主體現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。為什么高效率會(huì)產(chǎn)生低效益，根本在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各要素沒(méi)有注入現(xiàn)代元素，而諸要素中首先是勞動(dòng)力的現(xiàn)代意識(shí)缺乏。農(nóng)民有了現(xiàn)代意識(shí)，就有了現(xiàn)代需求；有了現(xiàn)代需求，就會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)提供現(xiàn)代供給；有了現(xiàn)代供給，農(nóng)民就有了現(xiàn)代能力；有了現(xiàn)代能力，就會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)代效益，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，當(dāng)前應(yīng)切實(shí)抓好三件大事：一是培養(yǎng)和積累優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。二是培育和壯大農(nóng)民組織。放開手腳解決農(nóng)民組織數(shù)量太少、體量太小的問(wèn)題，努力構(gòu)建農(nóng)民組織與市場(chǎng)、社會(huì)各司其職、互相配合、相互制衡的多元治理結(jié)構(gòu)。三是引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)自身的職業(yè)定位。充分發(fā)揮政策的調(diào)控功能，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身素質(zhì)和實(shí)際需求理性流動(dòng)，幫助他們?cè)诼殬I(yè)分化中作出當(dāng)農(nóng)民還是當(dāng)工人的理性選擇，盡量不做候鳥式、兩棲型的邊緣人。
沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更了解自己，沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更懂得自己的選擇，也沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民對(duì)自己更負(fù)責(zé)。土地該自種、該出租、該入股，還是該合作，只有農(nóng)民自己最清楚、最明白。絕不應(yīng)該出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一些地方從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好愿景出發(fā)，精心設(shè)計(jì)出一套強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的制度，實(shí)際卻上造成損害農(nóng)民利益的后果。當(dāng)下，交給農(nóng)民選擇權(quán)遠(yuǎn)比誘導(dǎo)農(nóng)民走什么路更為重要。
（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院首席專家、博導(dǎo)）
