【摘要】聯合社是農民專業合作社發展到一定階段的組織形式,是合作社通過橫向與縱向一體化的方式,實現規模經濟、范圍經濟的又一次更高層次的合作。文章以武漢市荊地養蜂專業合作社聯合社為例,探討聯合社的成立原因、運行機制與實踐效果,并就如何更好地推進合作社實現健康快速發展進行了思考。
【關鍵詞】農民專業合作社聯合社 運行機制 實踐效果 啟示
【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A
自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來,我國農民專業合作社進入快速發展階段。合作社作為一種聯結農戶和市場的新型農業經營主體,有效提高了農民的組織化程度,增強了農戶進入市場和參與競爭的能力,極大推動了我國現代農業的發展。但是,與其他市場主體例如農業企業相比,農民專業合作社作為弱勢群體的聯合,競爭力依舊有限。特別是隨著外部市場競爭的加劇與合作社業務的擴大,農民專業合作社規模小、實力弱、競爭力差的問題日益突出,成為制約其進一步發展的關鍵所在。在此背景下,為加強合作社生產、經營、服務能力,實現規模經濟、范圍經濟,提高合作社市場競爭力,推動現代農業進一步發展,農民專業合作社聯合社應運而生。
當前,聯合社作為我國農民合作組織的一種新生事物,正呈現出自下而上、由點到面不斷擴展的發展趨勢。根據農業部經管司統計,目前全國各類聯合社已達6000多家,涵蓋成員專業合作社84000多個,帶動農戶達560多萬,展現出極強的發展潛力。湖北武漢市荊地養蜂專業合作社聯合社成立于2011年10月,注冊地為武漢市黃陂區工商分局,由15家專業合作社組成。筆者以該聯合社為例進行個案分析,試圖圍繞下述問題展開探討:聯合社緣何成立,其運行機制如何,實踐效果怎樣,顯示出了哪些優越性,又存在哪些問題,如何更好地推進合作社實現健康快速發展等。
荊地養蜂專業合作社聯合社的成立的動因
武漢市荊地養蜂專業合作社成立較早,在2007年7月《農民專業合作社法》正式施行的當年,就成立了4個養蜂專業合作社,到2011年,新成立的合作社總數已增至15家。專業合作社雖然在一定程度上使蜂農實現了由以前的“單打獨斗”變為“抱團發展”,但仍然沒有從根本上擺脫合作社規模弱小、在市場競爭中處于弱勢地位的困境。武漢市荊地養蜂專業合作社成立聯合社的原因,主要有以下三個方面:
當地蜂業產業發展的需要。當地農民依托當地特殊地理位置和荊花資源優勢,發展養蜂產業,至20世紀90年代已然成為全國十大養蜂基地縣(區)之一。但有產業缺優勢、沒有市場主動權,當地蜂業產業陷入瓶頸。走專業合作社聯合社之路,就成了產業發展的必然選擇。
養蜂專業合作社發展的需要。黃陂區目前的15個養蜂專業合作社中,規模較大的有60~70戶,規模較小的則僅20戶左右,合作社規模普遍較小。單一合作社力量分散,在抵御自然風險、創建品牌效應、開拓營銷市場等方面,存在難以解決的問題。特別是部分合作社看似規模大,實則缺少統一步調,缺資金辦事,缺專人理事,缺信譽干事。因此,眾多合作社希望通過合作與聯合,走規模經營道路。
建立和完善新型農業社會化服務體系的需要。黃陂區蜂業協會主要提供技術培訓、市場信息等部分服務,已經不能滿足當地蜂業產業發展的需要。而聯合社具有自身規模大、實力強、談判地位高的優勢,除了技術、信息服務外,還可以承擔起產品加工、市場銷售、資金借貸等覆蓋產前、產中、產后的全面便捷服務,滿足了當地蜂業產業與養蜂合作社發展的需要。
荊地養蜂專業合作社聯合社的運行機制
組織結構。荊地養蜂專業合作社聯合社在成立伊始,就建立起完善、嚴謹的組織結構,主要包括股東代表大會、理事會與監事會。股東代表大會:15個養蜂專業合作社的社員以入股的方式加入聯合社,此外凡在黃陂區轄區內從事養蜂的蜂農都可以自愿入股成為聯合社的社員。理事會:凡出資入股達一萬元的蜂農,將成為聯合社的理事;出資入股達三萬元的蜂農,將成為聯合社的常務理事。監事會:監事會的組成人員分別由各專業合作社的負責人和蜂業協會的領導人組成。
治理機制。聯合社仿照合作社的治理模式,采取典型的三會治理模式。股東代表大會、理事會和監事會各司其職,共同治理聯合社。股東代表大會是聯合社的最高權力機構,決定修訂制度、人事任免、工作計劃的制定和審議等重大事宜。理事會是成員單位股東代表大會的執行機構,在大會閉會期間領導聯合社開展日常工作,對成員單位股東代表大會負責。理事會暫定三年換屆。監事會代表全體成員單位和股東監督檢查理事會和工作人員的工作,任期三年,可連選連任。
服務范圍。服務成員社、社員是聯合社的最主要職能。荊地養蜂專業合作社聯合社對自身服務范圍作出了明確規定。其服務范圍涉及產前、產中、產后的各個環節,乃至到當地蜂業的產業環境。在產前環節,聯合社主要提供組織采購、供應成員單位的生產資料服務。在產中環節,聯合社主要提供引進推廣新技術、新品種、組織技術培訓交流,提供信息咨詢服務,制定標準。參與制定、修訂行業養殖標準、并組織宣傳貫徹實施,開展行業檢查、監督管理服務。在產后環節,聯合社自主或依托合作社經營蜂產品,同等條件下優先采購各成員單位合格的蜂產品,實行優質優價;開展公益性經營服務,包括蜂產品加工服務。此外,荊地養蜂專業合作社聯合社還承擔起資金信貸、維護行業環境、建立行業統計數據庫、申請國家相關項目的服務職能。
荊地養蜂專業合作社聯合社的實踐效果