再次，改善社會環境。知識經濟時代技術是企業成敗的關鍵因素。政府應通過支持企業與科研院所聯合等形式，促進民營企業科技成果向商品化和產業化的轉換，引導民營企業實現技術升級；人力資源是推動企業發展的原動力，民營企業要想生存和發展，必須做到能吸引留住人才，因此政府應引導民營企業打破家族人員一統企業的格局使民營企業由家族式的經營管理向現代企業管理轉變，建立多種形式的培訓體系，幫助民營企業由勞動密集型向技術密集型轉變；大力支持和培育社會中介機構，不斷促進社會中介機構的創立和發展并引導現有的社會中介機構轉變觀念，改進服務，依法開展經營活動，切實為民營企業提供優質服務。

增強監管職能—為民營企業轉型升級提供保障。政府要進一步強化運用法治思維和法治方式的能力，逐步清理不利于民營企業發展的法規政策，堅持依法行政、公正執法，使民營企業的管理不斷規范化、法制化，通過公正執法切實維護民營企業的合法權益；提高執法人員素質，加強執法隊伍建設，規范執法人員的執法行為；嚴肅整頓執法監管現狀，做到監管到位、嚴格執法。凈化市場競爭環境，堅決打擊非法行為，狠狠打擊亂收費、亂罰款、亂攤派的歪風；加速司法體制改革，認真落實錯案追究制，促進司法公平公正。最后對民營企業的保護需要注重長效機制，加強民營企業維權力度。

（作者分別為作者河北大學博士研究生、河北大學政法學院講師，河北大學管理學院教授；本文系河北省科技廳軟科學項目：“民營企業轉型升級與政府職能轉變”最終成果，項目編號：13456242）

【注釋】

①金輝：“2012中國民營企業500強調研分析報告認為：成本上升稅費重成為影響民企發展主要因素”，《經濟參考報》，2012年9月10日，第8版。

②吳瑞文：“民營企業與政府的關系”，《集團經濟研究》，2005年第2期。

③饒倩，陳薇：“市場經濟中政府與民營科技企業關系的再認識”，《集團經濟》，2006年第9期。

④余有明：“地方政府在民營企業發展中的作用”，《湖北社會科學》，2006年第10期。

⑤呂月英，張曉燕：“政府在民營企業轉型升級中的作用”，《中共山西省委黨校學報》，2006年第10期。

⑥胡稅根，吳樂珍：“轉變政府職能 優化民營企業發展環境”，《江蘇社會科學》，2004年第6期。

責編/許國榮（實習）