近年來，河北省肅寧縣適應農村不斷發展變化的新形勢，探索推行農村社會管理“四個覆蓋”，即農村基層黨組織、群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治維穩組織全覆蓋，有力促進了農村社會化管理的系統化、規范化、科學化，取得了引人注目的工作實效。

　　“四個覆蓋”的探索與成效

“四個覆蓋”創新了新時期黨組織聯系服務群眾的方式，是黨的群眾路線在農村的有益探索和具體實踐。通過推行“四個覆蓋”，肅寧縣把全縣分散的30萬黨員群眾以行政村為單位重新組織起來，使基層黨組織、黨員和群眾通過建立健全農村各類組織緊密聯在一起，把黨的領導與農民當家作主、服務群眾與群眾自我服務有機融為一體，有效解決了目前農村普遍存在的黨組織作用得不到充分發揮、農民權利得不到切實保障、群眾致富找不到橋梁、治安隱患得不到根治等突出問題，使黨組織成為農民群眾實現夢想最強大最可信賴的靠山。

“四個覆蓋”構建了區域性聯系服務群眾的工作體系，使踐行群眾路線成為基層黨組織和黨員的自覺行動。“四個覆蓋”在制度設計上理順了聯系服務群眾的領導體制，通過將黨的組織機構拓展到各類專業經濟合作組織、社會組織等新領域、新組織、新群體，構建起覆蓋方方面面的基層黨組織網絡，把黨聯系服務群眾的觸角延伸到社會的每個“神經末梢”，深深植根于農民群眾的生產生活之中。同時，通過黨員責任區、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員村民結對幫扶等形式，使廣大無職黨員通過擔任黨小組長、村民代表、村監會成員、矛盾糾紛調解員、綜治小區組長等職務，找到了發揮作用實現價值的舞臺，使實踐群眾路線的主體力量不斷壯大，從而形成一個以基層黨組織為核心，以黨員隊伍為主體的區域化聯系服務群眾工作體系。