四是新型城鎮(zhèn)化的速度問題。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路；推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。顯然，解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級、全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，城鎮(zhèn)化都被寄于厚望并承擔(dān)著極其重要的歷史使命。從這個意義上說，城鎮(zhèn)化作為我國一項重大戰(zhàn)略選擇，其進程必須加快。

與此同時，中央城鎮(zhèn)化工作會議同時指出，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。既然是一個自然過程，就必須尊重城鎮(zhèn)化的自然規(guī)律；既然是一個歷史過程，就必須按照歷史邏輯“照章辦事”，也就是“急不得、快不得”。城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的“土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度”和“戶籍人口城鎮(zhèn)化速度慢于常住人口城鎮(zhèn)化速度”的“一快一慢”現(xiàn)象，就是片面求快的結(jié)果。因此，推進新型城鎮(zhèn)化，必須正確處理好速度問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化要尊重城鎮(zhèn)化自身發(fā)展規(guī)律，確定目標(biāo)必須實事求是、切實可行，不要急于求成、拔苗助長。推進過程中要找準(zhǔn)著力點，循序漸進，既要抓緊解決城鎮(zhèn)化過程中已經(jīng)累積的突出矛盾和問題，又不能急于求成、一哄而起，做到既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實。

五是新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以政府為主導(dǎo)，走的是粗放擴張模式，這種模式顯然已經(jīng)難以持續(xù)下去。推進新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該更多地強調(diào)市場主導(dǎo)，強調(diào)節(jié)約、集約、綠色、低碳、智能的發(fā)展模式。因此，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不單單是一種“量”的擴張，更重要的是追求“質(zhì)”的提升。要防止有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。要注意處理好市場和政府的關(guān)系，需要政府有形之手和市場無形之手的有機配合，形成雙重的動力機制。既堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強社會治理等方面的職能，做到速度和質(zhì)量的有機統(tǒng)一，解決好制約發(fā)展的深層次問題。

走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，重在提升質(zhì)量，使之與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，認(rèn)真研究戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化以及城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制、強鎮(zhèn)擴權(quán)等改革舉措，以制度創(chuàng)新促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。推進新型城鎮(zhèn)化，不僅要做“量”的文章，拓寬城市框架，擴大城市居民的生活空間，更要做“質(zhì)”的工作，注意拓展和增強城市功能，向科學(xué)規(guī)劃要質(zhì)，向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要質(zhì)，向集約利用資源要質(zhì)，向生態(tài)環(huán)境要質(zhì)，向規(guī)范管理要質(zhì)，向均等服務(wù)要質(zhì)，全力推進城鎮(zhèn)化質(zhì)量有效提升。

六是新型城鎮(zhèn)化的時空問題。在時間維度上,強調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性，其本質(zhì)是促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展；在空間維度上,涉及城鎮(zhèn)化的空間集聚與擴散，其本質(zhì)是促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

從空間維度看，城市是一個具有歷史發(fā)展性、經(jīng)濟中心性、空間集約性、綜合動態(tài)性和以人為本性的系統(tǒng)。由于地區(qū)差異大，沿海地區(qū)和中西部地區(qū)不一樣，發(fā)展階段不一樣，特點也不一樣。由于城鎮(zhèn)化過程將持續(xù)很長時間，未來城鎮(zhèn)化的路徑、結(jié)果也將處于不同的發(fā)展階段。因此，在規(guī)劃頂層設(shè)計時，要正視每個地區(qū)發(fā)展階段的不同，真正做到尊重多樣性，注重特色化，分類指導(dǎo)，因地制宜。從時間維度看，我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x初級階段，是在社會主義初級階段的特定時期推進城鎮(zhèn)化進程，因此，城鎮(zhèn)化起點不可能很高。要從本地區(qū)實際出發(fā)，做足調(diào)研文章，深入研究本地區(qū)資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)土人情、生態(tài)條件以及傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，搞好城鎮(zhèn)定位，宜山則山，宜水則水，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)。要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)有財力和發(fā)展階段性特征，有多少錢，辦多少事。要分清輕重緩急，找準(zhǔn)突破口，把解決常住人口市民化工作擺在優(yōu)先位置，把培育特色產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，扎實工作，務(wù)實推進，堅定走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，為建設(shè)美麗中國做出積極貢獻(xiàn)。