我國加工貿易遭遇挑戰的原因分析

貿易保護主義新浪潮。2008年金融危機爆發以來，全球經濟持續低迷，發達國家失業率居高不下。2012年10月份美歐失業率分別為7.8%、11.7%，充分顯示美歐的失業率比較高，市場復蘇的根基尚不穩定。為了應對危機，增加就業，保護本國的經濟，美歐貿易保護主義抬頭，貿易摩擦加劇。

歐盟等發達國家和地區也相繼對我國采取貿易保護主義措施，其中25個國家和地區對我國發起“兩反兩保”調查86起，同比增長37％，涉案金額20．5億美元。2012年以來，經濟持續低迷，貿易保護主義升溫，我國面臨的貿易摩擦也不斷增多。2012年，美國消費品安全委員會（CPSC）共宣布召回22項紡織服裝產品，同比下降15.4%。其中中國產紡織品召回數量為14項，同比增長16.7%，占紡織品召回的64%，與上年相比增長18個百分點。去年從中國召回的服裝產品全部為童裝，如兒童睡衣、牛仔褲、運動休閑衣等。召回原因包括吞食窒息危險，即裝飾物可能脫落導致吞食窒息危險；易燃危險，召回產品不符合美國聯邦可燃性標準；截留危險，衣服腰部帶扣袢的彈力繩帶可能在孩子移動時造成截留危險。同時，歐盟也發布了相關數據，2012年歐盟累計召回565項紡織服裝產品，同比增幅達48%。召回的紡織服裝產品中，中國產品所占比例為48%，較2011年上升4個百分點。召回產品包含兒童運動套裝、兒童牛仔服、嬰兒連體衣等嬰幼兒產品，大多存在如勒頸窒息、傷害危險、化學危險、產品使用的染料不符合歐盟標準的危險。相關部門命令從市場和消費者處召回危險產品，并禁止其繼續銷售。

美歐貿易保護主義利用WTO框架下的反傾銷、反補貼和保障措施來限制我國產品出口。

發展觀念存在誤區。一種觀點認為，加工貿易本身就意味著技術落后。加工貿易兩頭在外，大進大出，主要以勞動密集型產品為主，要大量使用原料和消耗大量的能源，過度使用開發原材料、過度消耗能源，導致國內大量的資源被廉價消耗掉，能源供給面臨危險，貿易條件進一步惡化。過去我國兩高一資產品居高不下，很多外商企業把技術水平、污染嚴重的工業轉移到我國生產，主要在原材料和低端設備的加工生產、低端產品的加工組裝，像鋼鐵石化有色造紙等高污染、高耗能級消耗國內資源的加工貿易比較多。加工貿易中的核心技術都掌握在跨國公司手中，我國獲利很少，絕大多數被跨國公司占有，同時我國加工貿易對國內其他產業的帶動作用很少，不能有效地帶動基礎產業的升級和進步，這也導致我國原有的工業基礎和技術基礎的優勢發揮不出來，進而嚴重影響國內產業配套水平的提高。目前我國大部分加工貿易企業處于產業鏈條低端，在價值鏈中沒有占據戰略性主動地位，企業

缺乏一定的規模，沒有形成產業集聚區，難以與國外企業相抗衡，對其他企業和地區的輻射作用不大。不能給國內企業發展帶來新的市場，很難帶動相關工業發展以實現產業結構的改善與開級。

另外一種觀點認為，加工貿易轉型就是向一般貿易轉移。加工貿易產業鏈低、附加值低，必須轉型升級；一般貿易是自主研發設計、獨立開拓市場的貿易，技術含量更高，沒有外商的控制，自主性、創新性比較強，加工貿易轉型升級就必須往一般貿易轉移，這樣可以解決兩高一資、解決工作超時、工人權益等一系列的問題。

國家政策的偏向。改革開放以來，我國先后出臺相關的政策支持廣東、福建、浙江等東部沿海具有地理優勢的地區來發展加工貿易，我國實施的這種非均衡發展戰略導致加工貿易最初主要集中于長三角、珠三角、環渤海灣、閩三角等東部沿海地區，而廣闊的中西部地區所占的比重很小，其發展嚴重失衡。我國的這些社會政策從不同方面影響東中西部加工貿易的發展，地區間發展很不平衡。經過多年的開發，東部沿海地區加工貿易成為我國加工貿易的主要聚集地，基礎好、發展快、規模大，而中西部地區無論是規模還是發展速度，都存在較大差距，不利于我國經濟協調發展。