加強和創新社會管理的一個重要方面是積極推進警務機制創新，從而推進公安事業全面協調可持續發展，更好地維護群眾權益和社會穩定。

改進領導方式，建立民主化、科學化的決策機制。建立民主化、科學化的決策機制，有利于調動廣大人民群眾參與社會建設、維護社會穩定的積極性，也有利于公安機關提高執法水平，更好維護社會穩定。首先，建立決策民主化機制。作決策時應廣泛征集民意，不僅聽取專家學者的意見，而且聽取廣大人民群眾的意見，特別是同人民群眾利益密切相關的重大事項要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，并逐步建立健全決策信息收集機制。其次，建立決策科學化機制。科學的決策要求決策者以充分的事實為依據，按照事物的內在聯系對大量的資料和數據進行科學分析，運用現代科技手段對復雜的社會現象和自然現象進行系統、全面的考察，并對事物之間的相互聯系和影響進行綜合研究，按照科學的程序和方法優化決策方案。實現決策科學化，需要建立現代化的組織決策系統，遵循科學的決策原則，提高決策者和參與者的素質。

創新警務模式，建立打防管控的綜合治理機制。建立打防管控的綜合治理機制是創新警務模式、建立一體化警務的重要措施，也是落實“打防結合，以防為主”戰略方針的重要途徑。打擊是社會治安綜合治理的首要環節和前提條件。應堅持經常性打擊、集中打擊和專項整治相結合的方針，依法從重從快打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動。防范是減少違法犯罪活動、維護社會治安秩序的積極措施。應廣泛發動和組織群眾，采取各種措施消除不安定因素和不安全隱患，把違法犯罪行為消除在萌芽狀態。管理是堵塞犯罪空隙和防控網絡漏洞，建立良好社會秩序的重要手段。應針對新情況、新問題，認真抓好社會治安綜合治理的各項工作。控制是保障社會有序運行的前提。打擊、防范、管理、控制之間是辯證統一的關系。打擊的目的是為了更好地防范和管理，而有效的防范和管理能提高打擊的效率；打擊、防范、管理的最終目的是為了達到對社會治安的有效控制，只有對社會治安進行有效控制，才能保證社會有序運行。

改革管理方式，建立正規化、科學化的隊伍管理機制。一是精簡機構、優化職能。機構精簡意味著人員精干，減少不必要的開支，降低行政成本。職能優化有利于明確各級政府及其職能部門的職責權限，使政府運行更加科學、規范。二是建立科學的警務流程。借助信息化平臺和工具，加強公安信息化建設，可以提高公安機關快速反應能力，實現各警種整體聯動，更加快速、準確地打擊違法犯罪。三是加強隊伍正規化建設。從思想建設著手，以政治建警為先導，用法律和制度管理公安隊伍，科學合理配置警力資源。以現代警務創新實踐的需要為依據，以警力下沉、加強保障和嚴格管理為基本措施和手段，加快公安隊伍正規化、科學化建設步伐，為現代警務戰略的實施提供保障。

轉變服務方式，建立高效、便民的管理服務機制。公安工作的出發點和歸宿在于維護人民權益、為人民服務。公安工作與群眾權益密切相關，只有轉變服務方式，建立高效、便民的管理服務機制，才能更好地為人民服務。一是建立高效的管理服務機制。科學配置行政權力，理順行政管理關系，創新行政管理方式，提高行政效率。適應現代科技發展，大力加強電子政務建設，使人民群眾通過電子網絡獲得更多的政府信息和管理服務。二是建立便民的管理服務機制。通過開設便民服務熱線，安裝辦證易、填表易等自助便民機器等，給群眾提供更加方便、快捷的服務，最大限度地方便群眾，提高群眾滿意度。

（作者為中南財經政法大學刑事司法學院副院長）