深入推進區域化黨建工作是廣東省肇慶市端州區準確把握和落實黨的十八大提出“創新基層黨建工作”新任務新要求提出的一項重要舉措。端州區對此始終高度重視，注重抓基層、打基礎，積極推動基層黨建工作，進一步完善組織體系、創新工作機制、集聚共治合力，提高社區共建共治水平，著力創新探索服務群眾、聯系群眾新路子，以黨建引領社會管理創新，積極探索“網絡全覆蓋、資源共分享、責任更到位、管理無盲區、服務零距離”的網格化社會服務管理新模式，全方位為居民群眾提供精細化服務，贏得了群眾滿意實效。

結對共建

端州區按共駐共建的要求，以單位座落社區就近參與為主，兼顧到整體布局合理、資源分配均勻，將市直和省駐肇單位、端州區直單位和其他駐端州區單位及其黨組織先后與全區60個社區黨組織開展了集中性的結對共建活動。結對單位之間簽訂共駐共建活動協議書，以條文明確雙方責任，在開展活動中，共建單位充分發揮自身職能優勢，采取“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、民事共調、難事共解”“六事共議”的工作方法，以“出智慧謀發展”為重點，樹立責任意識，建立交流機制，共同研討發展難題、共同謀劃發展思路、共同開展建設活動，對區域內的黨的建設、社區建設、民生改善等各項工作，進行共同研究和協商解決，實現“共謀共建”的工作格局。

組織聯建

端州區以構建“體制理順、資源共享、服務一體、共促發展”的區域化黨建工作思路，結合“結對共建”活動，在不改變駐區單位黨組織隸屬關系、不干涉其內部事務的基礎上，以“委員制”的形式，把駐社區的各級機關企事業單位、“兩新”組織聯合起來，組建社區聯合黨委，構建跨行業、跨部門、跨類別、跨層級的大黨建格局。建立街道社區黨組織與“聯合黨委”成員單位黨組織雙向溝通機制和“聯合黨委”聯席會議制度，不斷深化單位黨建、行業黨建與區域黨建的互聯互補互動。同時，端州區在實踐中摸索了一套成熟的“五聯共管”工作模式，構建了以“黨建聯抓”為核心的社區組織體系、以“文明聯創”為導向的社會價值體系、以“服務聯做”為重點的社區管理體系、以“穩定聯保”為根本的安全防控體系、以“環境聯管”為基礎的衛生管理體系，對創新社區服務、建設幸福社區發揮著重要作用。

網格覆蓋

端州區以社區區域為基本工作單位，結合社區實際，按照300戶、1000人左右的規模和便于居民自治、便于服務管理原則共劃分了394個單元網格，并以社區網格為基礎，相應探索“黨組織建在網格上”工作模式，把同一網格內的黨員編入一個黨支部（黨小組），將黨的“神經末梢”延伸到居民樓棟，縱向上構建“區委—街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部(黨小組)”四級組織，橫向上建立“區委黨建協調小組—街道黨建聯席會—社區黨建聯誼會—單元網格議事會”四級共建組織，織就了一張“橫到邊、縱到底、全覆蓋”黨建組織網絡。同時，每個網格都以網格黨支部為核心，建立以公安、計生、城管等職能部門在職黨員、街道社區黨員干部和社區黨員為骨干的網格化服務管理隊伍，探索“關工+社工+義工”形式，承擔網格內聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定、促進發展等職責，形成“黨員帶頭、關工引領、社工支撐、義工參與”的社區社會服務新格局。

雙重管理

端州區注重發揮黨員先鋒模范作用，引領各類社會力量組團為社區居民群眾提供精細化服務，凡組織關系在“聯合黨委”成員單位的在職黨員，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時要自覺到“聯合黨委”所在社區報到，認領公益崗位、并按照“定崗、定人、定責、定章”原則，把在職黨員分配到社區網格，廣泛開展以黨員為骨干的志愿服務，積極參加服務群眾活動，報到黨員需接受社區黨委的協助管理、監督和考核，每年至少認領一個村居公益項目。同時，培育發展和扶持引導端州青年商會、手牽手協會、“五心”社團、心理咨詢中心等一批社會組織結合黨員雙重管理常態化參與社區公益服務。充分利用肇慶人人公益網、端州志愿時系統，充分發揮黨員志愿者的引領作用，加強社區各類志愿服務隊伍建設，拓展志愿服務領域。目前，全區擁有社區志愿服務隊234支，注冊黨員志愿者6000多人，切實讓群眾感受到加強黨員干部作風建設的實效。