推進共同富裕的若干思考

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。現在已經到了扎實推進共同富裕的歷史階段，我們必須腳踏實地，久久為功，持續推進，不斷取得新成效。在推進共同富裕的過程中，我們應當處理好五組重要關系。

一是處理好效率與公平的關系。推進共同富裕，既要講究效率，“做大蛋糕”，又要講究公平，“分好蛋糕”。既不能只講“做大蛋糕”而不講“分好蛋糕”，也不能走向另一個極端，只講“分好蛋糕”而忽視“做大蛋糕”。中國式現代化要求在高質量發展中促進共同富裕，高質量發展是共同富裕的基礎。黨的二十大報告強調：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”在民生領域，基本理念之一是“發展為基”理念，它強調民生工作不是空中樓閣，而是建立在高質量發展的基礎上，明確指出“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。如果考慮到兩個基本現實，一是我國2020年人均國民總收入（10520美元）大幅低于高收入經濟體（43945美元）、2035年人均國民總收入翻一番后仍可能不及高收入經濟體一半的現實，二是我國居民收入差距仍處于膠著狀態、并且城鎮內部和農村內部的收入差距仍在擴大的現實，那么我們就更能理解把握好效率與公平關系的極端重要性了。

二是處理好市場、政府與社會的關系。推進共同富裕，必須發揮市場、政府和社會的比較優勢，完善分配制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排。初次分配主要靠市場力量，側重效率；再分配主要靠政府力量，追求公平；第三次分配主要靠社會力量，強調公益慈善。黨的二十大報告對初次分配、再分配和第三次分配作出了重要部署。在初次分配方面，要求“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入”。在再分配方面，要求“加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度”。在第三次分配方面，要求“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。在政府的角色定位上，堅持循序漸進，盡力而為量力而行，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。

三是處理好城鄉之間的關系。城鄉差距是影響共同富裕的一個基礎因素。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村；推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要推動城鄉融合發展，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，為全體人民共同富裕奠定良好的城鄉關系基礎。我們要深刻理解推進農民農村共同富裕以及做好“三農”工作的重要性。習近平總書記從中華民族偉大復興戰略全局的高度提出“民族要復興，鄉村必振興”，指出“歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了‘三農’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”，強調“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，要求“農村共同富裕工作要抓緊”。

四是處理好不同區域之間的關系。區域差距是影響共同富裕的一個重要因素。我們要立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展，努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當等基本目標，為全體人民共同富裕奠定良好的區域關系基礎。一方面，在重大戰略上，著力實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略。另一方面，實施區域協調發展戰略，推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區高質量發展，鼓勵東部地區加快推進現代化，增強區域發展的平衡性。

五是處理好不同收入群體之間的關系。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度，完善分配制度的一個基本思路是“提低”“擴中”“調高”“取非”，即提高低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，取締非法收入。一方面，我們要加大全社會對人力資本的投入，特別是對中低收入群體的人力資本的投入，提升其健康和教育水平，提高其收入水平，防止社會階層固化，暢通向上流動通道。要瞄準高校畢業生、技術工人、中小企業主、個體工商戶、進城農民工等中等收入群體的重要來源，精準施策，推動更多人邁入中等收入行列，著力擴大中等收入群體規模。另一方面，我們要在依法保護合法收入的同時，防止兩極分化、消除分配不公。一要合理調節過高收入，完善個人所得稅制度，規范資本性所得管理；二要清理規范不合理收入，加大對壟斷行業和國有企業的收入分配管理，整頓收入分配秩序；三要堅決取締非法收入，遏制權錢交易，打擊各種獲取非法收入的行為。

（作者為北京大學經濟學院勞合社講席教授，北京大學中國保險與社會保障研究中心主任）

【參考文獻】

①孫業禮：《共同富裕：六十年來幾代領導人的探索和追尋》，《黨的文獻》，2010年第1期。

②毛澤東：《在資本主義工商業社會主義改造問題座談會上的講話》，《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年。

③鄧小平：《善于利用時機解決發展問題》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。

④習近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》，2021年第20期。

⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

⑥鄧小平：《視察天津時的談話》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2001年。

⑦習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022年第7期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。