習近平總書記5月17日在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，陜西要實現(xiàn)追趕超越，“必須在加強科技創(chuàng)新、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系上取得新突破”。學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須立足自身產業(yè)基礎和資源稟賦，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系推動高質量發(fā)展。

一

習近平總書記高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，在考察調研時多次強調，“核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生”，“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈”，“把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫任務，加快關鍵核心技術攻關”，“加強現(xiàn)代農業(yè)科技推廣應用和技術培訓”，“加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”，等等。這一系列重要指示精神，為實現(xiàn)追趕超越提供了根本遵循和不竭動力。

樹立服務國家高水平科技自立自強的使命擔當。習近平總書記指出，科技立則民族立，科技強則國家強。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路。關鍵核心技術是要不來、買不來的，只有牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟和國防安全。新時代新征程上，必須以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，力爭在關鍵核心技術上取得更大突破，將創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里。完善頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐的國家科技創(chuàng)新組織機制，協(xié)同跨領域跨學科跨部門跨央地力量，統(tǒng)籌科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)機構隊伍，制定戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，率先在若干重要領域實現(xiàn)突圍。增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新、反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。大力營造“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，弘揚科學家精神，讓創(chuàng)新成為一種價值取向、生活方式和精神追求。同時，塑造開放包容和互惠共享的創(chuàng)新格局，聚四海之氣、借八方之力，交流互鑒、互利共贏，造福中國、惠及世界。

堅定做實做強做優(yōu)實體經濟的信心決心。習近平總書記在主持二十屆中央財經委員會第一次會議時強調，現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。新時代新征程上，必須把制造業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要一環(huán)，不斷提高供給的質量和效率，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。通過創(chuàng)新和技術進步提高傳統(tǒng)產業(yè)競爭力和生產效率，不能將其當成“低端產業(yè)”簡單退出；培育發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構筑現(xiàn)代化產業(yè)體系新支柱。打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，聚焦關鍵核心技術，實施產業(yè)基礎再造工程，著力培養(yǎng)高素質產業(yè)基礎人才隊伍，提升基礎設施保障和基礎能力。堅持三次產業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。暢通國內國際雙循環(huán)，必須把維護產業(yè)安全作為重中之重，保證產業(yè)體系的自主可控、安全可靠，擺脫產業(yè)鏈供應鏈受制于人的不利局面。

持之以恒推動深度融合發(fā)展。習近平總書記指出，要以重大科技創(chuàng)新為引領，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化，加快構建產業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經濟整體素質和國際競爭力。新時代新征程上，必須增強系統(tǒng)觀念，聚焦國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的結合點，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等關系，找準創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的切入點和著力點，提高發(fā)展的質量和效益，讓發(fā)展動力更足、空間更大、視角更廣闊。發(fā)揮政府在宏觀調控上的引導性、彌補性、規(guī)制性作用，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，深入推進“放管服”改革，為新動能的成長打開更大空間；積極釋放我國超大規(guī)模市場潛力，有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使得創(chuàng)新要素充分自由流動，加速科技成果產業(yè)化。科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵動能，制度創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎保障，要通過有效的激勵政策，優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能、暢通科技成果轉化通道。緊緊圍繞“四個面向”，持續(xù)加強基礎研究投入，強化原始創(chuàng)新策源能力，以重大需求和應用場景為驅動，強化創(chuàng)新成果轉化應用。同時，從生產活動和社會發(fā)展中提出疑問，歸納出科學問題，抽象出理論研究題目，進而更好地探索科學規(guī)律。

二

習近平總書記多次強調，大力弘揚“西遷精神”，抓住新時代新機遇，到祖國最需要的地方建功立業(yè)，在新征程上創(chuàng)造歷史功績。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，激勵創(chuàng)新資源優(yōu)勢穩(wěn)步釋放，促進原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，加快科技成果有效轉化，加快打造制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)強省，陜西省近年來取得了明顯成效。

強化戰(zhàn)略科技力量，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的策源地。依托70多位院士、100多萬名科技大軍，高標準建設高精度地基授時系統(tǒng)、分子醫(yī)學轉化科學中心、先進阿秒光源項目、電磁驅動聚變裝置等重大科技基礎設施，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目，在航天、軍工、人工智能、光子制造、生物醫(yī)學等領域集中開展原創(chuàng)性引領性科技集群攻關，在國產大飛機、載人航天、中國天眼（FAST）、北斗導航系統(tǒng)等關乎國家安全的重大工程科技領域，破解了一批“卡脖子”技術。策源于西安的“硬科技”創(chuàng)新敘事，成為國家“科創(chuàng)板”重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主題詞。

建好秦創(chuàng)原、“雙中心”等高等級平臺，推進創(chuàng)新型省份建設。全面啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，致力于打造活力充沛的立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉化“加速器”、“兩鏈”融合“促進器”和西部地區(qū)創(chuàng)新“特區(qū)”，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推，加強創(chuàng)促中心、網(wǎng)絡平臺、運營公司建設，提高市場化運作、常態(tài)化路演、鏈條式孵化、高效能轉化水平，輻射聯(lián)動市縣區(qū)、園區(qū)、院所、企業(yè)資源共享、融通創(chuàng)新。積極爭取國家實驗室、技術中心、創(chuàng)新基地落戶。

深化科技成果轉化“三項改革”，加快產業(yè)轉型升級步伐。著力加強政策集成和制度創(chuàng)新，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技成果轉化等方面出臺一系列政策舉措。率先推出《推動科技成果轉化“三項改革”工作貫徹落實的若干舉措》，實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化，著力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“沒錢轉”難題，在人才引進、培養(yǎng)認定、分類評價、股權期權激勵、科技金融、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面大膽探索，科技成果轉化速度加快、規(guī)模提升，對產業(yè)升級形成堅實支撐。

加強創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈有機融合，推動產業(yè)集群化發(fā)展。以“鏈”謀發(fā)展，促進科技、金融、產業(yè)、人才有機結合，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，著力提升產業(yè)鏈核心競爭力。持續(xù)推進優(yōu)勢產業(yè)鏈再造和價值鏈提升，針對數(shù)控機床、光子、航空、新能源等領域，培育壯大重點制造業(yè)產業(yè)鏈，篩選一批有能力、有志向引領產業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)開展培育提升，涌現(xiàn)出多家生態(tài)主導型企業(yè)，成長起一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新能源汽車、高端液晶面板成為“陜西智造”新名片。

三

全面對標落實習近平總書記關于加強科技創(chuàng)新、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系重要講話的戰(zhàn)略要求和實踐要求，必須在找準“坐標系”“方位圖”上下更大功夫，持續(xù)補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，打造西部地區(qū)科技創(chuàng)新與建設現(xiàn)代化產業(yè)體系新高地。

立足自身產業(yè)基礎和資源稟賦，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領先地位的同時，勇于開辟新領域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢。持續(xù)增強產業(yè)體系完備性并提升配套能力，不斷壯大先進制造業(yè)規(guī)模，提升汽車制造、集成電路、輸變電裝備、軌道交通、風機等優(yōu)勢特色制造業(yè)產業(yè)鏈集成水平。以科技創(chuàng)新鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領先地位，加大能源化工、電子信息、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新力度，大力推動高端新品開發(fā)產業(yè)化及現(xiàn)有產品迭代升級。聚焦新興產業(yè)領域，培育壯大航空航天、太陽能光伏等產業(yè)，協(xié)力布局生命科學、中醫(yī)藥與大健康、生成式人工智能、碳中和等一批新的增長引擎，積極拓展新能源、新材料等研發(fā)制造新賽道。

以科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產業(yè)集群。聚焦能源化工、集成電路、數(shù)控機床等傳統(tǒng)產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板；支持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)“鏈主”企業(yè)積極開展全球知識產權、行業(yè)標準布局。充分發(fā)揮數(shù)字技術疊加帶動作用，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率；壯大催生數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)據(jù)要素驅動業(yè)。做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產業(yè)集群。著力穩(wěn)煤、擴油、增氣，加快提升風電、光伏等綠電裝機容量，穩(wěn)步推動抽水蓄能、地熱能綜合利用等項目建設，大力推進煤化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展；加大提升油煤氣、鋰、硅、螢石等戰(zhàn)略性資源供應保障能力，切實保障國家能源安全。

著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競爭前沿，實施國家重大科技項目，攻克更多關鍵核心技術，打造更多“國之重器”。強化源頭創(chuàng)新，著眼國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準國際最前沿、最先進領域，在堅持基礎科學研究的基礎上，不斷提升與應用技術的結合。集聚力量攻克能源保障、生命健康、氣候變化等領域的關鍵核心技術、根技術、底層技術；加大國產大飛機、載人航天、能源互聯(lián)網(wǎng)、激光通信、半導體及儲能等領域關鍵系統(tǒng)及設備研發(fā)，為產業(yè)安全、經濟安全、國家安全作出貢獻。增強承擔國家重大科技任務的能力。鼓勵高校及科研院所堅持自主研發(fā)、自力更生，通過建立大部制科研體系，整合科研力量和資源，堅持對關鍵核心技術研發(fā)團隊的長期支持；鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，通過創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”“賽馬”機制，積極承接國家重大科技項目。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產業(yè)化進程。協(xié)同推進企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型領軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集群，著力形成企業(yè)主導的創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合格局。優(yōu)化完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強化創(chuàng)新資源空間耦合，完善科研基礎設施體系，優(yōu)化成果轉化體制機制，推動創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通、創(chuàng)新人才匯聚，充分激發(fā)“政產學研金”各類創(chuàng)新主體成長活力，推動上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。為企業(yè)創(chuàng)新主體提供全方位、專業(yè)化、系統(tǒng)化的投資孵化及成果轉化解決方案，著力打通原始創(chuàng)新的“最先一公里”和成果轉化、市場應用的“最后一公里”，確保科技企業(yè)育得出、長得大、留得住。

建好西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業(yè)和制造業(yè)基地。圍繞“雙中心”建設，聚力空天、能源、信息、材料、生命健康等領域，爭取國家實驗室、大科學中心、國際科技創(chuàng)新基地等落地布局，與國家級科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)共同打造國家重要科研和文教中心。加快形成跨領域、大協(xié)作、高強度的產業(yè)鏈融合簇群，支持“鏈主”及骨干企業(yè)建設高能級工程（技術）中心、重點實驗室、院士工作站等研發(fā)機構，共享中試熟化放大、應用場景創(chuàng)新等一體化綜合服務，深化產學研用合作，打造高新技術產業(yè)和制造業(yè)基地。匹配“雙中心”建設，實施“科學家+工程師”人才專項，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻，具有突出技術創(chuàng)新能力，善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。同時，“雙中心”建設要積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強國際科技合作，參與國際規(guī)則和標準制定，提升國際科技創(chuàng)新話語權。

（作者：陜西省社會科學院院長、黨組副書記、研究員）