今年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，明確數字中國建設的“2522”整體框架，為中國中長期數字化建設和發展指明方向。山東省深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院網絡強國、數字中國戰略部署，堅定不移將打造“數字強省、智慧山東”作為現代化強省建設的重中之重，堅持數字政府建設先行，大力推動政府數字化、智能化運行。經過長期不懈努力，山東省數字政府建設不斷向縱深推進，2022年底發布的《中國數字政府發展大中城市指數報告》顯示，山東省數字政府發展指數列省域前三。國務院辦公廳《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告（2022）》顯示，山東省政務服務水平為“非常高”組別，進入全國第一梯隊。

頂層設計是前提。完備的頂層設計，事關數字強省建設的系統性、整體性，圍繞數字強省建設“干什么、怎么干”，山東主動加強謀劃和系統設計，初步搭建起了數字山東建設的“四梁八柱”。不斷完善政策體系，編制出臺《數字山東發展規劃（2018—2022年）》《山東省“十四五”數字強省建設規劃》，系統謀劃了山東數字化發展的目標任務、工作重點和實施路徑。每年出臺行動方案，分年度推進規劃任務落實。先后推動出臺《山東省數字政府建設實施方案（2019—2022年）》《關于山東省數字基礎設施建設的指導意見》等政策文件及配套制度，政策引領效應開始顯現。不斷完善法規標準，推動出臺《山東省大數據發展促進條例》《山東省電子政務和政務數據管理辦法》等法規規章；實施數字山東標準提升工程，累計發布數字山東地方標準507項。持續健全工作機制，在數字山東建設專項小組基礎上，省委、省政府成立由省委書記、省長任雙組長，常務副省長任辦公室主任的數字強省建設領導小組，各市都參照建立了主要負責同志牽頭的工作機制，建立起完善的溝通交流、調度通報、督導評估等工作機制。

公共服務數字化是核心。近年來，公共服務不斷向數字化、網絡化、智能化方向發展，“互聯網+政務服務”應運而生。山東省圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境，持續拓展“互聯網+政務服務”的廣度和深度。不斷深化“網上通辦”，圍繞企業、個人兩個全生命周期（雙全），分別整合百余項高頻事項（雙百），全面推進“雙全雙百”工程。按照“標準規范、四級統一”的要求，編制形成全省政務服務事項基本目錄，初步實現高頻事項全省“同要素管理、無差別受理、同標準辦理”。優化提升“愛山東”政務服務平臺，基本實現群眾和企業“不出家門就能辦、動動手指就能辦”，全省事項網上可辦率達到90%以上，全程網辦率超過80%。同時，不斷推出典型案例，如“入學一件事”，通過共享戶籍、不動產登記等數據，學生資格自主認定、學區自動劃定，全省80%的縣區“零證明提交”，惠及260余萬個學生家庭。濰坊市上線政務服務事項近2000項以及限時免費停車導航、挪車助手等420多項便民應用；淄博、聊城等市圍繞教育、醫療等方面打造了一批特色應用。不斷深化“掌上通辦”，“愛山東”政務服務平臺移動端應用功能迭代升級，注冊用戶數突破1億，日活躍用戶峰值超過800萬，獲評中國政務服務掌辦指數“A”級，位居全國第三。不斷深化“無證通辦”，扎實開展國家電子證照應用試點，創新開展“無證明之省”建設，通過證照證明電子化和數據共享等方式，大力推進“免證辦”“減證辦”“一碼辦”。各市也扎實開展創新實踐，例如棗莊市先后制發了電子排污許可證、電子環評批復、電子無犯罪記錄證明等10余類電子證照證明；東營市創新“一證一碼”模式，在全省率先取消紙質健康證發放；濟寧市創新實行“大數據采集—數據比對—自動發放”的“靜默認證”模式，348萬名惠民補貼人員實現待遇補貼“無感知、零打擾”。不斷深化“無感通辦”，打造多元智慧高效的服務場景，創新“無感智辦”服務模式，個體工商戶登記等260余項事項實現“智能審批、秒批秒辦”，經營許可換證等33項事項實現到期證照提前主動提醒、自動辦理。持續提升個性便利的辦事體驗，推進政務服務“跨域辦”，落實162項事項“跨省通辦”，推出314項事項“全省通辦”。

社會治理數字化是關鍵。治理能力現代化呼喚治理工具與治理模式的現代化。山東始終堅持將大數據作為提升社會治理能力的重要手段，以智慧城市建設為牽引，通過“聚焦場景打造、聚焦能力提升”，驅動治理理念、治理手段、治理模式變革。提標提速推進新型智慧城市建設，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，建立全國首套新型智慧城市建設省級地方標準；全省16個市、76個縣（市、區）開展省級試點，建成評定1200個智慧社區，推動各市縣開展“一市一品牌、一縣一特色”創建，打造了無感智辦、智慧圖書館等7000多個群眾身邊的智慧場景；組織建立省會、膠東、魯南經濟圈智慧城市區域聯盟，形成全省智慧城市協同發展格局。聚焦社會治理場景打造，針對社會治理中存在的層次不高、態勢感知能力不強、處置不及時等問題，著力打造基層社會治理、城市管理、社會矛盾化解等重點場景。全省一體謀劃社會治理數字化改革，推動打造一批社會治理“一個場景”典型案例，如棗莊市建設“城市慧眼”視頻融合賦能平臺，提升全時段禁燒、水庫防汛、礦山盜采等數字化治理能力；煙臺市建成鎮街綜合數據平臺，打造基層數字化治理新模式；威海市搭建城市物聯網感知平臺，實時感知城市運行脈搏。聚焦社會治理能力提升，推動各領域全面加快數字化、智能化步伐。全面助推省域社會治理能力和治理體系現代化，如針對市場監管領域，優化升級“互聯網+監管”系統功能，建設省級低信用企業風險監測模型，打造涉企聯合檢查平臺，有力提升監管效能；針對社會治安領域，持續推進“天網工程”“雪亮工程”等建設，建成了較為完善的數字化社會治安防控體系。進一步整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成覆蓋省市縣三級的應急指揮網絡，應急指揮能力不斷提升。在數字法治、防災減災、生態治理等方面全面推動數字化轉型，社會治理能力持續提升。

科學決策數字化是重點。山東省建立健全大數據輔助科學決策體系，通過讓數據說話、用數據輔助決策，做到準確識變、科學應變、主動求變，不斷提升政府履職科學化、精準化、智能化水平。優化決策分析系統，有效整合分散在各單位、各環節、各領域中的數據，在經濟運行、社會發展、民生服務、社會治理等重點領域全面開展大數據分析，通過模塊化分析和政策模擬，開展經濟社會發展趨勢研判和精準調控，為政府決策提供支撐。建設省綜合金融服務平臺，通過整合企業各維度信息，對企業進行“數字畫像”，提高了企業融資的可得性。在全國率先搭建了覆蓋產業發展全鏈條、監管服務全環節的一體化畜牧大數據監測分析系統，實時監測畜產品價格變化，助力“保價穩供”。強化決策支撐能力，圍繞黨委、政府重大戰略部署，建設一批智能輔助決策系統，為智能分析、科學研判和風險防控提供支撐，例如濱州市開發建設了經濟運行“七庫”系統，輔助領導科學決策，助力高質量發展。推動相關部門在公共衛生、安全生產風險防控和應急救援、房屋安全精準監管、農村宅基地管理等領域，建設一批重大專項應用；圍繞基層組織建設、政法綜治維穩、宣傳思想文化、黃河流域生態保護、高質量發展、鄉村振興、海洋強省等重點工作，形成一批具有特色的綜合應用，全面提升數字化決策管理水平。

政務運行數字化是支撐。政務運行數字化是運用數字化思維、數字化認知、數字化技術，對機關運行體制機制、組織架構、流程方式的重塑，以此提升機關自身運行效能。山東省以新版“山東通”協同辦公平臺正式上線為契機，以“應用平臺化、業務數字化、業務協同化”為抓手，加速推進數字機關建設。深入推進應用平臺化，按照“邊建設、邊使用、邊完善”的思路，持續做大做強“山東通”協同辦公平臺，不斷完善平臺功能，豐富業務應用，集成各類業務應用840個。各市自建的內部業務系統逐步接入“山東通”平臺，基本實現全省一個平臺辦公，目前實名注冊人員達到110萬人，實現省市縣鄉村五級公職人員全覆蓋。大力推進業務數字化，按照“急用先行、先易后難、平穩有序”的原則，圍繞黨政機關施政履職，全方位推進核心業務數字化。對尚未實現數字化的業務事項，按照“統建共用”的原則，省市加強統籌，一體推進相關信息系統建設。各市也結合本地實際梳理形成本市數字化業務系統框架體系，推進本轄區政務信息化建設。統籌推進業務協同化，加強系統整合和數據共享，推動機關業務流程再造，凡是能通過系統對接或數據共享獲取的辦事材料，不再由辦事單位或個人提交；加快建設數字政府生態體系（DGE），目前已進入試點階段，今年將形成全省數字資源“一本賬”；推出公務員和事業單位人員全生命周期服務管理等機關內部“一件事”一鏈協同應用，如德州市推出機關內部“一次辦好”服務平臺，上線204項業務事項，提交材料減少39.7%、辦事時間減少52.7%。

夯實數字政府底座是基礎。數字政府建設離不開強有力的基礎支撐，山東省堅持省市縣三級協同聯動，持續完善“智能集約、高效協同、安全可控”的基礎支撐體系，先后開展“統云、并網、聚數”三大攻堅行動、“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設和數字政府強基工程，打造了全省統一的數字政府基礎底座。政務云方面，構建起“1+16”省市一體化政務云服務體系，解決了“層云密布”問題，形成全省“一朵云”，集約化水平居全國前列。政務網方面，推動省直部門專網整合實現“應整盡整”，解決了“專網林立”問題，形成全省“一張網絡”，實現電子政務外網省市縣鄉村五級覆蓋，走在全國第一方陣。數據資源方面，建設完善全省一體化大數據平臺，持續加大數據匯聚、共享和開放力度，初步形成了“一個平臺支撐、一本目錄管理、一套標準治理、兩張清單共享、省市一體開放”的數據資源體系。由復旦大學數字與移動治理實驗室聯合國家信息中心數字中國研究院發布的“2022年度中國開放數林指數”中，山東省“開放數林”指數居全國第一，濟南、青島、煙臺、濰坊、日照、德州6市躋身城市綜合排名前十。在共性應用支撐方面，堅持統建共享，基本構建起自主調用、靈活配置的共性支撐體系，推出統一身份認證、電子證照、電子印章等共性應用系統，為數字政府建設提供了有力支撐；同時，不斷加強視頻監控資源統籌管理，在全國首家建立跨部門協調工作機制，統籌公共視頻監控資源建設、管理、應用，創新開展分類治理、標識標注等工作，做到“一視頻多用途”，走在全國前列。同時，堅決守牢安全底線，出臺《山東省數字政府網絡安全管理辦法》，圍繞基礎設施、系統、數據，從管理、技術、運維、監管等方面，打造“三橫四縱”的網絡安全體系，持續提升全省數字政府領域安全管理和持續化安全運營服務能力。