近些年來，我國(guó)高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，這一朝陽產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入政策紅利期。然而，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)源壟斷、產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不充分等問題也亟待解決。追根溯源，還是大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)邊界尚未清晰厘定所導(dǎo)致。

產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基石。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，目前存在大數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類不清晰的情況。政府和產(chǎn)業(yè)界缺少類目清晰的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，大量擁有海量用戶數(shù)據(jù)的企業(yè)僅是針對(duì)用戶信息采用幾千個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)記。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)外都非常重視個(gè)人數(shù)據(jù)安全問題，我國(guó)于2017年6月1日頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，歐盟于2018年5月25日正式出臺(tái)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，但現(xiàn)實(shí)中仍存在不少個(gè)人數(shù)據(jù)非法交易的情況。

在日趨嚴(yán)格的全球數(shù)據(jù)隱私保護(hù)趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰可能會(huì)導(dǎo)致一些糾紛。例如，電信運(yùn)營(yíng)商為用戶每月提供通信服務(wù)，會(huì)間接收集用戶各種通信數(shù)據(jù)。運(yùn)營(yíng)商可能將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行二次商業(yè)化而獲得衍生收益，對(duì)此用戶是否應(yīng)當(dāng)擁有收益分配權(quán)以及權(quán)重是多少？用戶是否有權(quán)利刪除主動(dòng)注冊(cè)的數(shù)據(jù)并對(duì)運(yùn)營(yíng)商所持有數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有一定控制權(quán)？這些問題，都是需要著重深入思考的。

除了大數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類不清晰的情況，還存在一個(gè)數(shù)據(jù)源壟斷的問題。在以演變?yōu)楹诵纳a(chǎn)要素的進(jìn)程中，有的企業(yè)可能會(huì)人為制造數(shù)據(jù)源壟斷，這會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。例如，人工智能技術(shù)可以簡(jiǎn)單分解為“大數(shù)據(jù)+學(xué)習(xí)模型”的研究范式，其核心是依靠海量數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，一旦大企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)源壟斷，則可能對(duì)專注于學(xué)習(xí)模型領(lǐng)域研發(fā)的中小創(chuàng)新型企業(yè)帶來影響。要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，需要專門的企業(yè)針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)方向深耕，才能產(chǎn)生更大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓人口優(yōu)勢(shì)變成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

大數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展也是很有助益的。如今，大數(shù)據(jù)已在安全、衛(wèi)生、教育、消費(fèi)等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，其社會(huì)價(jià)值得到社會(huì)各界的一定認(rèn)可。不過，由于存在區(qū)域與行業(yè)間的基礎(chǔ)信息化水平差異，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用要在短期內(nèi)迅速帶來廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率，還需對(duì)相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境和空間進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化。行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的處理與商業(yè)化能力的內(nèi)生動(dòng)力也在提升過程中。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的成本約束也是提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量需要考慮的關(guān)鍵性要素。要妥善解決這些問題，界定大數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)很有必要。

有鑒于此，應(yīng)高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)問題，從數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、反數(shù)據(jù)源壟斷、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)效率提升等方面提前謀篇布局，清晰厘定大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)邊界。

首先，對(duì)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行多維度的綜合分析。基于信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、哲學(xué)等多學(xué)科的視角，確立綜合性的研究方案，逐步建立相對(duì)完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)制度。良好可行的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)制度，一定會(huì)降低數(shù)據(jù)使用的信息不對(duì)稱程度，并減弱掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)控制權(quán)的企業(yè)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為，在政府、企業(yè)和用戶之間建立激勵(lì)相容機(jī)制，這樣用戶有動(dòng)力提供自身更多的數(shù)據(jù)，政府和企業(yè)傾向于規(guī)范、合法使用用戶數(shù)據(jù)的激勵(lì)得到強(qiáng)化。

其次，打破數(shù)據(jù)源壟斷壁壘，建立數(shù)據(jù)源共享機(jī)制。國(guó)家是數(shù)據(jù)源的總控室，為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源效能，可借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)引導(dǎo)政府、企業(yè)共同構(gòu)建針對(duì)不同應(yīng)用領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)源開發(fā)開放的標(biāo)準(zhǔn)，向科學(xué)研究部門主動(dòng)公開非涉密或脫敏數(shù)據(jù)源，建立數(shù)據(jù)資源的共享機(jī)制，用于評(píng)估不同研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)模型的技術(shù)性能，防止商業(yè)數(shù)據(jù)源壟斷阻礙技術(shù)創(chuàng)新。

再次，消除地區(qū)數(shù)字鴻溝，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)信息化水平是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決必要條件。促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需提升基礎(chǔ)信息化能力并吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化中的經(jīng)驗(yàn)，甄選存在地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在信息安全和隱私保護(hù)的前提下，大力提高消費(fèi)者信息采集度和使用規(guī)范度，不斷提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性，解決信息采集過程中跨公司數(shù)據(jù)使用的授權(quán)問題。

最后，建立完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。充分進(jìn)行反數(shù)據(jù)源壟斷的機(jī)制設(shè)計(jì)以及組合的產(chǎn)業(yè)效率提升政策的制定，從而提高大數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例，助力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。