科技倫理是開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。2021年12月17日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則，要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開(kāi)透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)全過(guò)程，覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技倫理治理的重要論述精神，增強(qiáng)科技倫理治理的責(zé)任感緊迫感
習(xí)近平總書記關(guān)于科技倫理治理的重要論述和重要指示批示，深刻闡明了科技倫理對(duì)保障科技安全、國(guó)家安全的重要意義，對(duì)科技倫理治理提出了明確要求，為保證我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的正確方向和加強(qiáng)科技倫理治理提供了根本遵循。
加強(qiáng)科技倫理治理是推動(dòng)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。”在科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新突破造福人類的同時(shí)，技術(shù)的謬用、濫用對(duì)社會(huì)公共利益和國(guó)家安全造成潛在威脅，給人類帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)甚至災(zāi)難。實(shí)現(xiàn)科技造福人類的愿景，首先要確保科技自身的健康發(fā)展。沒(méi)有科技倫理的引導(dǎo)，科技活動(dòng)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性和復(fù)雜程度的提高而增大。如人工智能發(fā)展帶來(lái)的算法歧視、隱私保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題，基因編輯、基因增強(qiáng)等生命科學(xué)新技術(shù)引發(fā)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)等。加快提升創(chuàng)新能力和科技實(shí)力，推動(dòng)科技向善，必須建立健全科技倫理治理體系，全面增強(qiáng)科技維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力，以科技安全支撐和保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等其他領(lǐng)域安全。
加強(qiáng)科技倫理治理是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐。黨的十九屆四中、五中全會(huì)對(duì)完善國(guó)家科技治理體系、提升科技治理能力和水平作出具體部署，要求健全科技倫理治理體制、健全科技倫理體系。科技倫理治理是科技治理能力和水平的重要體現(xiàn)，直接影響科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。必須加強(qiáng)科技倫理治理，支撐和保障科技治理、科技安全能力與實(shí)力的提升。我國(guó)科技倫理治理工作起步較晚，職責(zé)體系不健全、制度體系不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題還比較突出，不能完全適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新步伐不斷加快，科技創(chuàng)新將不可避免地進(jìn)入更多“無(wú)人區(qū)”，新倫理問(wèn)題的產(chǎn)生將給科技倫理治理帶來(lái)更多挑戰(zhàn)、提出更高要求。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要我們?nèi)婕訌?qiáng)科技倫理建設(shè)，加快提升科技倫理治理能力。
加強(qiáng)科技倫理治理是增強(qiáng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)能力的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類共同的財(cái)富”；“要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進(jìn)人類福祉，讓中國(guó)科技為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，圍繞科技倫理道德制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加強(qiáng)新興科技領(lǐng)域倫理治理是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)不斷加強(qiáng)人工智能、生命科學(xué)等前沿技術(shù)領(lǐng)域科技倫理治理工作，強(qiáng)化、細(xì)化倫理治理措施和規(guī)則，加快提升科技倫理治理能力和水平。積極參與全球科技倫理治理，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握科技倫理話語(yǔ)權(quán)，占據(jù)全球科技倫理治理的道義制高點(diǎn)，必須加快建立完善符合中國(guó)國(guó)情、科技發(fā)展規(guī)律和階段性特點(diǎn)的科技倫理治理體系，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，我國(guó)科技倫理治理體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)科技倫理治理已經(jīng)擺在事關(guān)科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，與科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同布局，在總體工作布局和政策法規(guī)體系建設(shè)方面邁出新步伐。
成立國(guó)家科技倫理委員會(huì)。2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》；2019年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，成立國(guó)家科技倫理委員會(huì)。國(guó)家科技倫理委員會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，有效發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加快完善各項(xiàng)治理制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化倫理監(jiān)管和審查，有力推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系，促進(jìn)我國(guó)科技倫理治理能力系統(tǒng)提升。
強(qiáng)化科技倫理治理系統(tǒng)部署。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面的科技倫理治理指導(dǎo)性文件，是我國(guó)科技倫理治理體系建設(shè)的又一標(biāo)志性事件，具有重要里程碑意義。《意見(jiàn)》聚焦突出問(wèn)題、著眼未來(lái)發(fā)展，對(duì)科技倫理治理作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，構(gòu)建了我國(guó)科技倫理治理的基本模式、監(jiān)管框架、制度體系，要求促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，為增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力科技支撐。
推進(jìn)科技倫理領(lǐng)域立法。近兩年來(lái)，我國(guó)科技倫理領(lǐng)域立法步伐不斷加快，有關(guān)科技倫理治理的多項(xiàng)法律正式施行，我國(guó)科技倫理法律法規(guī)體系逐步完善。2021年1月施行的《中華人民共和國(guó)民法典》中，新增科技倫理?xiàng)l款，規(guī)范研制新藥、醫(yī)療器械或發(fā)展新的預(yù)防和治療方法，以及從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)。2021年3月施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》中，新增克隆人類胚胎、違反基因編輯倫理規(guī)范等行為的入刑標(biāo)準(zhǔn)及刑事責(zé)任條款。2021年4月施行的《中華人民共和國(guó)生物安全法》中，對(duì)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的倫理要求作出明確規(guī)定。2022年1月施行的新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中，進(jìn)一步細(xì)化增加了科技倫理治理的相關(guān)要求，強(qiáng)化了科技倫理治理的法律支撐。
開(kāi)展科技倫理治理國(guó)際交流合作。在中國(guó)—歐盟科技創(chuàng)新合作路線圖中，擬定科技倫理領(lǐng)域未來(lái)合作計(jì)劃框架。積極參與世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領(lǐng)域人工智能倫理與治理指南》、聯(lián)合國(guó)教科文組織《人工智能倫理問(wèn)題建議書》等國(guó)際科技倫理規(guī)范的制定。加快部署針對(duì)生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興技術(shù)的科技倫理治理趨勢(shì)前瞻性研究，為建立相關(guān)領(lǐng)域科技倫理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供扎實(shí)的理論支撐。
三、聚焦重點(diǎn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)具有中國(guó)特色的科技倫理治理體系
要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向?yàn)橐I(lǐng)，把科技倫理治理體系作為中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，推動(dòng)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科研活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)普及與科技倫理治理協(xié)同發(fā)力，努力形成新時(shí)代我國(guó)科技改革發(fā)展的新格局。
強(qiáng)化黨對(duì)科技倫理治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技倫理治理的重要論述和重要指示批示精神，按照《意見(jiàn)》整體部署，堅(jiān)持“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國(guó)情、開(kāi)放合作”的治理要求，加快推進(jìn)我國(guó)科技倫理治理各項(xiàng)工作，為科技事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技倫理與科技安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，在科技創(chuàng)新各領(lǐng)域貫徹落實(shí)科技倫理要求，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的科技創(chuàng)新，做到科技倫理治理既要推動(dòng)科技向善，也要促進(jìn)科技創(chuàng)新。跟蹤新興科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展倫理風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，快速靈活應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新帶來(lái)的倫理挑戰(zhàn)，推動(dòng)科技活動(dòng)與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科技成果造福于民。
健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制。科技倫理治理涉及政府管理部門，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)，科研人員和社會(huì)公眾等不同主體。政府管理部門應(yīng)當(dāng)完善科技倫理管理體制，理順工作關(guān)系，形成各部門和各地方分工明確、推進(jìn)順暢、監(jiān)管到位的工作體制機(jī)制。高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行科技倫理管理主體責(zé)任。各類科技社團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與科技倫理治理，制定發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域科技倫理規(guī)范指引，發(fā)揮行業(yè)自律自凈作用。廣大科研人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)科技倫理知識(shí)，堅(jiān)守科技倫理底線，自覺(jué)接受科技倫理審查與監(jiān)管，主動(dòng)與公眾交流科技創(chuàng)新前沿發(fā)展和倫理問(wèn)題，涉及公眾利益的重大科技創(chuàng)新活動(dòng)要保障公眾知情權(quán)。
推進(jìn)科技倫理治理的制度規(guī)范建設(shè)。目前，我國(guó)僅在醫(yī)學(xué)等個(gè)別領(lǐng)域初步建立了相關(guān)科技倫理制度規(guī)范，整體上科技倫理制度建設(shè)還比較薄弱，必須加快研究制定符合國(guó)情且與國(guó)際接軌的科技倫理制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把科技倫理要求落實(shí)到法律法規(guī)、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則中，在科技創(chuàng)新政策研究制定中處理好科技創(chuàng)新和科技倫理的關(guān)系，為科技人員合規(guī)開(kāi)展科技活動(dòng)提供明確遵循。堅(jiān)持敏捷治理的要求，針對(duì)新興技術(shù)引發(fā)的倫理問(wèn)題，及時(shí)研究制定適合我國(guó)國(guó)情的倫理規(guī)范和處理辦法，并根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，快速、靈活應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新帶來(lái)的倫理挑戰(zhàn)。
提升科技倫理審查和監(jiān)管水平。審查和監(jiān)管是科技倫理治理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有效防范科技創(chuàng)新帶來(lái)的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位要按規(guī)定設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，健全對(duì)科技活動(dòng)全流程的科技倫理監(jiān)管機(jī)制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技倫理違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。各地方和相關(guān)行業(yè)主管部門要明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管流程，按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)本地方、本系統(tǒng)科技倫理監(jiān)管工作。對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)，應(yīng)建立專家復(fù)核機(jī)制，組織專家對(duì)單位的倫理審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。科技倫理（審查）委員會(huì)和科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記。國(guó)家科技倫理委員會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單。
開(kāi)展科技倫理教育培訓(xùn)和宣傳。將科技倫理教育作為相關(guān)專業(yè)學(xué)科本專科生、研究生教育的重要內(nèi)容，完善科技倫理人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊(duì)伍。將科技倫理培訓(xùn)納入科技人員入職培訓(xùn)、參與科技活動(dòng)及學(xué)術(shù)研討交流等內(nèi)容，引導(dǎo)科技人員遵守科技倫理要求，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的高質(zhì)量科技創(chuàng)新。面向社會(huì)公眾開(kāi)展科技倫理宣傳，推動(dòng)公眾提升科技倫理意識(shí)，對(duì)存在認(rèn)知差異、可能帶來(lái)倫理挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)加強(qiáng)科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待科技倫理問(wèn)題。引導(dǎo)媒體自覺(jué)提高科技倫理素養(yǎng)，準(zhǔn)確客觀地報(bào)道科技倫理問(wèn)題。鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體搭建科技倫理宣傳交流平臺(tái)，傳播科技倫理知識(shí)。
建設(shè)科技倫理治理研究隊(duì)伍。建立科技倫理研究專家?guī)欤涌炫囵B(yǎng)懂科技且有較高倫理素養(yǎng)的科技倫理研究隊(duì)伍。前瞻謀劃新興技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的倫理治理，加強(qiáng)人工智能、合成生物技術(shù)、基因編輯、干細(xì)胞等新興技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的倫理研究，積極探索對(duì)新興技術(shù)領(lǐng)域包容審慎的監(jiān)管制度，研判相關(guān)科技活動(dòng)研發(fā)、應(yīng)用全過(guò)程可能涉及的倫理風(fēng)險(xiǎn)，有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域科技活動(dòng)可能帶來(lái)的倫理挑戰(zhàn)和社會(huì)影響。探索在國(guó)家科技計(jì)劃中增加針對(duì)科技倫理治理的項(xiàng)目或任務(wù)部署，培育高水平研究智庫(kù)和研究網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新監(jiān)管政策制定提供決策支撐。
把科技倫理治理作為深度參與國(guó)際科技治理體系的重要內(nèi)容。新技術(shù)的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)全球治理架構(gòu)和規(guī)則邊界，科技倫理風(fēng)險(xiǎn)成為全人類面臨的共同問(wèn)題，加強(qiáng)科技倫理國(guó)際對(duì)話、交流與合作是未來(lái)各國(guó)共同努力的方向。既要遵循國(guó)際倫理共識(shí)和準(zhǔn)則，又要立足我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)與文化習(xí)俗，積極參與科技倫理治理國(guó)際規(guī)則制定，闡明我國(guó)關(guān)于增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本立場(chǎng)，維護(hù)并彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。支持我國(guó)專家學(xué)者積極參與相關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，密切跟蹤相關(guān)國(guó)際組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技倫理立法規(guī)制、學(xué)術(shù)研究等方面的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，為我國(guó)科技倫理治理政策制定提供參考。
