稅收事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動稅收改革發(fā)展提供了根本遵循。稅務總局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，錨定以“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設總目標，勇于擔當、主動作為，著力構建強黨治稅帶隊的制度體系，推動稅收現(xiàn)代化建設始終沿著正確的方向不斷前進，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻稅務力量。
堅決做到“兩個維護”，黨對稅收工作的領導得到全面加強
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。堅持旗幟鮮明講政治，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到稅收工作全過程各領域，引導廣大稅務干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，從根本上保證黨的稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
持續(xù)深入推進黨的政治建設。始終牢記稅務機關首先是政治機關，反復強調(diào)不僅稅務總局是政治機關，而且省局、市局、縣局、稅務分局（所）都是政治機關，都要把黨的政治建設擺在首位。對習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神開展多輪次研學和落實情況“回頭看”，研究制定深入推進稅務黨建高質量發(fā)展兩年行動方案，持續(xù)聯(lián)動推進稅務總局機關和稅務系統(tǒng)政治機關建設。建立和實施總局黨委統(tǒng)一領導，省、市兩級稅務局黨委分級負責的“一級巡視、兩級巡察”工作體制，推動稅務巡視巡察在聚焦政治監(jiān)督中深入開展。堅持以自我革命精神推進全面從嚴治黨，持續(xù)構建完善“政治建設一體深化、兩個責任一體發(fā)力、綜合監(jiān)督一體集成、黨建業(yè)務一體融合、約束激勵一體抓實、組織體系一體貫通”的“六位一體”稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局，推動各級稅務機關扛牢壓實管黨治黨政治責任。
深刻領悟黨的創(chuàng)新理論真理偉力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立和落實黨委會“第一議題”制度，每次黨委會都首先傳達學習習近平總書記近期重要講話、重要指示批示精神，結合實際深入研究貫徹落實措施，并對各級稅務局黨委提出相應要求，在全系統(tǒng)形成制度性安排。無論是黨委理論學習中心組學習、“三會一課”，還是各類干部教育培訓等，都把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必設內(nèi)容。中央歷次全會召開后，都舉辦全系統(tǒng)司局級主要領導干部專題研討班，深入開展學習研討。在努力全面準確深刻理解的基礎上著力于行動，堅持聞訊聞令主動做，堅持結合實際創(chuàng)造性地做，堅持建立健全制度機制去做，堅持系統(tǒng)觀念、事事關聯(lián)去做，堅持持續(xù)做、長效做，確保落地生根、落實見效。實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義思想是引領黨的各項事業(yè)發(fā)展的前進航標，新時代稅收工作在這一科學理論指引下不斷向前邁進提升。
讓黨的光輝旗幟在稅收改革發(fā)展前沿高高飄揚。近年來，稅收改革發(fā)展大事要事疊加，面臨的風險挑戰(zhàn)嚴峻復雜。我們堅持以黨的建設引領稅收改革發(fā)展，注重從制度上探索創(chuàng)新，接續(xù)推出130余項黨建制度規(guī)范。特別是按照稅務部門雙重領導管理體制要求，探索構建并持續(xù)完善具有稅務特色的“縱合橫通強黨建”制度體系，不斷推動稅務黨建高質量發(fā)展。各級稅務局黨委積極推動黨建和業(yè)務深度融合，從稅制改革到稅收征管體制改革，從落實減稅降費到服務高質量發(fā)展，從助力脫貧攻堅到抗疫情防汛情，全系統(tǒng)5萬多個基層黨組織、50多萬名黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，讓黨的光輝旗幟始終在稅收改革發(fā)展最前沿和第一線高高飄揚。
在砥礪奮進中持續(xù)鍛造黨的稅務鐵軍。稅務干部約占全國公務員隊伍的1/11，把這支隊伍管好帶好是稅務總局黨委義不容辭的責任。特別是在順利完成黨中央部署的國稅地稅機構合并任務后，結合公務員職務與職級并行，想方設法解決領導干部超職數(shù)配備等一系列遺留問題，暢通年輕干部成長通道，深入推進干部隊伍事合、人合、力合、心合。與此同時，不斷構建完善“帶好隊伍”制度體系，每年升級完善提升，建成“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的績效管理體系，為政府機關推行績效管理探索新路；數(shù)字人事制度實現(xiàn)從“線條勾勒”到“素描成像”的蛻變，為加強公務員日常考核工作提供經(jīng)驗；大力實施人才興稅戰(zhàn)略，培養(yǎng)各類人才6萬余人，其中分7批選拔稅務領軍人才847名，選派103名國際化人才到我駐外使領館、國際組織、國外高校等工作學習，稅務人才示范效應不斷顯現(xiàn)；持續(xù)推出為基層減負系列舉措，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神、匯聚擔當作為正能量。
切實履行職能責任，稅收服務國家治理更加有力有效
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，稅收日益深度融入國家治理，發(fā)揮著越來越重要的作用。稅務部門切實提升政治站位，主動融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，服務國家治理的擔當和成效愈發(fā)顯現(xiàn)。
組織稅費收入為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢堅實財力保障。近年來，受經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情沖擊等影響，組織收入工作面臨較大壓力。稅務部門始終堅持依法依規(guī)組織稅費收入，堅決不收“過頭稅費”，連年圓滿完成預算收入目標。隨著社保費和非稅收入征收職責的劃轉到位，稅務部門組織收入規(guī)模將進一步擴大，占政府總收入比重將進一步提升，為國聚財職能不斷鞏固并持續(xù)加強。與此同時，持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”，全方位打造稅收分析拳頭產(chǎn)品，每年形成萬余篇稅收分析報告，高質量服務各級黨政領導決策。
落實減稅降費為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮關鍵性作用。減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，出臺一系列減稅降費政策，為減輕市場主體負擔、應對經(jīng)濟下行壓力提供強有力支持。我們把落實減稅降費作為重要政治任務，探索實施“短平快優(yōu)九個一”工作法，推動政策紅利直達快享。2016年至2021年，累計新增減稅降費超過8.8萬億元。在減稅降費等宏觀政策綜合作用下，黨的十八大以來至2021年底，全國新增涉稅市場主體累計9315萬戶，年均增加逾千萬戶；年銷售或營業(yè)收入在500萬元以上的增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增長至2021年底的1238萬戶，“放水養(yǎng)魚”效果持續(xù)顯現(xiàn)。2022年繼續(xù)實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅2.5萬億元以上，政策紅利將進一步釋放，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤必將發(fā)揮更為關鍵的作用。
稅收制度改革為高質量發(fā)展提供重要支撐。落實稅收法定原則，積極推動我國稅收法治建設駛入“快車道”，現(xiàn)行18個稅種中已有12個完成立法，其他稅種立法工作正在有序推進。增值稅改革年年深化、步步推進，基本建立起順應發(fā)展要求、具有中國特色的現(xiàn)代增值稅制度，對減輕企業(yè)負擔、促進實體經(jīng)濟發(fā)展帶來積極效應。企業(yè)所得稅更加注重鼓勵創(chuàng)新，通過不斷提高研發(fā)費用加計扣除比例并實行提前享受等措施，有力支持市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造。同時，從正式提出到最終落地歷時25年的綜合與分類相結合的個人所得稅制在我國成功建立，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的重要作用。以環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”及以稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系基本構建形成，助力“美麗中國”建設。
稅收征管變革為國家治理現(xiàn)代化增力添彩。稅收征管效能是稅務部門履行職能責任的基本保障，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，稅務部門在推動稅收征管體制三次大的變革中實現(xiàn)稅收征管效能跨越式提升。2015年，聚焦“合作”，持續(xù)推進國稅地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。2018年，聚焦“合并”，初步構建起優(yōu)化協(xié)同高效的稅收征管體系。2021年以來，聚焦“合成”，穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革，建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，并開啟全面數(shù)字化電子發(fā)票的實際應用，著力打造具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，深入推進精細服務、精確執(zhí)法、精準監(jiān)管、精誠共治，努力實現(xiàn)以“合”促“成”的化學反應。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓納稅人繳費人切實感受辦稅繳費的便利度和稅收執(zhí)法的公信力
連續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，推動辦稅繳費優(yōu)服務增效率。聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”問題，連續(xù)9年部署開展“便民辦稅春風行動”，累計推出54類197項539條創(chuàng)新服務舉措。其中，2020年面對疫情沖擊，大力推進“非接觸式”辦稅繳費，目前96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，企業(yè)社保繳費全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，個人社保繳費基本實現(xiàn)“掌上辦”。2021年結合黨史學習教育，深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，推出100條服務硬措施并全部兌現(xiàn)。2022年結合落實新的組合式稅費支持政策形成升級版，分三批推出121條服務舉措，讓納稅人繳費人享受更便捷更有獲得感的服務。
著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推動市場主體減負擔降成本。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。這些年，我們推動稅務行政審批事項由87項減少至1項，95%以上的稅費優(yōu)惠事項由備案改備查，稅費政策執(zhí)行效率不斷提升；持續(xù)精簡辦稅資料，減少50%的資料報送和25%的紙質表證單書，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)11大類146個辦稅事項“最多跑一次”；主動推出財產(chǎn)行為稅“十稅”合并申報，增值稅、消費稅分別與附加稅費整合申報改革，相關稅費填報表單總量減少2/3。在世界銀行營商環(huán)境評價中，我國納稅指標排名不斷上升；納稅人繳費人滿意度第三方調(diào)查得分，從2017年的82分提升至2021年的87.2分。
嚴肅查處涉稅違法行為，推動稅收監(jiān)管強震懾長發(fā)力。健全完善稅務監(jiān)管體系、加強稅收監(jiān)管和稅務稽查，持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力構建“信用+風險”動態(tài)監(jiān)管體系，對經(jīng)濟運行中的新業(yè)態(tài)新情況新問題精準監(jiān)管，對群眾反映強烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領域依法嚴查。2018年8月以來，聯(lián)合有關部門開展打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”專項行動，于2021年10月底圓滿收官，共依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)44萬戶，挽回稅收損失909億元，并構建常態(tài)長效打擊機制。2022年以來，重拳打擊和曝光騙取留抵退稅違法行為，為大規(guī)模留抵退稅政策落細落準落穩(wěn)保駕護航。與此同時，從嚴從速查處明星藝人、網(wǎng)絡主播等重大偷逃稅案件，收到很好的治理效果。
主動融入國際稅收治理，為高水平對外開放創(chuàng)造良好環(huán)境
國際稅收是全球治理體系和經(jīng)濟規(guī)則協(xié)調(diào)的重要領域。深度參與國際稅收交流與合作，主動服務高水平對外開放，在推動全球稅收治理變革中展現(xiàn)大國稅務擔當。
探索建立“一帶一路”稅收征管合作機制，搭建多邊國際稅收合作平臺。高質量共建“一帶一路”是黨中央著眼當今世界百年未有之大變局、著力構建人類命運共同體的偉大實踐。自覺把服務“一帶一路”建設作為自身重大職責，主動發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機制，成為國際稅收領域首個由中方發(fā)起設立的多邊稅務合作平臺。先后組織開展線上視頻會議20余次，建立“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，建成多所“一帶一路”稅務學院，幫助廣大發(fā)展中國家提高征管能力。目前，合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。
切實加強國際稅收交流與合作，在全球舞臺上發(fā)出中國稅務聲音。從完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡、降低稅收負擔，到承辦稅務外交活動、開展雙邊稅務交流，再到主動參與國際稅收規(guī)則制定、拓展稅收合作廣度深度，中國稅務始終與我國國際地位提升相同步，大國影響力越來越大。截至目前，我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡已覆蓋112個對外投資主要目的地以及來華投資主要國家（地區(qū)）。先后承辦稅收征管論壇（FTA）大會、金磚國家稅務局長會議、亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會等大型會議，建立第一個設立于非OECD國家的OECD多邊稅務培訓中心，全方位開展稅收領域的多邊與雙邊交流。配合相關部門積極參與數(shù)字經(jīng)濟征稅規(guī)則制定，成功推動我國立場訴求在OECD“雙支柱”方案和聯(lián)合國方案中予以充分體現(xiàn)，有效維護我國及其他發(fā)展中國家利益。
積極優(yōu)化國際稅收領域服務，全力支持企業(yè)“走出去”和“引進來”。建立全面覆蓋“一帶一路”國家（地區(qū)）及主要投資目的地的國別（地區(qū)）稅收信息研究機制，編制包含99個事項的《“走出去”稅收指引》，先后發(fā)布覆蓋104個國家和地區(qū)的投資稅收指南，為跨境投資創(chuàng)造確定、有利、合作共贏的稅收環(huán)境。積極與相關部門開展數(shù)據(jù)共享與合作，持續(xù)為非居民企業(yè)提供便利化服務，同步強化跨境稅源管理，健全反避稅防控體系，切實維護我國稅收權益。
奮進在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，全國稅務系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚自我革命精神，奮力推進稅收現(xiàn)代化，為服務國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
