作者：唐任伍 北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師

金融是現代經濟的核心，同時也是一個國家經濟發展的樞紐。如何發揮金融的杠桿作用同時又能夠防御系統性風險的發生，促進經濟快速、健康發展，是一個需要重點關注的問題。所以黨和政府非常重視金融問題，將防御金融風險作為新時代三大攻堅戰之一。

廣東作為我國經濟改革發展的前沿，經濟發展迅速，金融的作用功不可沒。廣州南粵基金集團有限公司（簡稱“南粵基金”）是一個2014年11月才成立的國有創新型基金管理公司,成立的初衷就是為了放大政府財政資金杠桿效應、激活社會資本投資、推進產業轉型升級、促進廣州市的社會經濟發展。作為華南地區政府投資基金的先行者，盡管其業務范圍限制在受托管理股權投資基金、投資咨詢和管理，以及企業管理咨詢等方面，但發展非?？欤潭處啄陼r間，就實現基金管理和顧問規模近800億元,簽約基金規模超過2000億元，對于廣州市的經濟社會發展起到了相當好的促進作用。

南粵基金之所以能夠在短短的時間內取得這么大的成功，是與公司的理念、定位和發展戰略密切相關的。公司誕生之時，虛擬經濟蓬勃發展，一些金融機構、準金融機構等，用很少的銀行貸款、發債和關聯交易，作為資本撬動形成的高杠桿巨額資本，實施“蛇吞象”“小馬拉大車”、以小錢賺大錢的戰略，通過“虛擬”過程加工和放大杠桿，產生了以“30億元撬動3000億元”放大100倍的資本神話，“玩金融”變戲法賺取快錢套路的“野蠻擴張”，很快就出現了一些天文數字，在神州大地上不斷創造出“離奇故事”，誘使很多實體企業也紛紛熱衷于搞金融投資。而資本金在快速擴張中形成的虛假、違規和變相非資本金中隱含的風險，隨時都可能成為引發危機的火藥桶，卻往往被忽視，直至一些金融機構因違約引發連帶反應被清盤和清算時，人們才發現金融風險的嚴重性。相反，那些需要細工慢活、周期長、賺錢慢的中小企業，卻遭遇到貸款難、利息高的困境，很多中小實體企業生存艱難。在這樣一種背景下，南粵基金應運而生。可見，南粵基金是為實體經濟而生，為實體企業保駕護航而發展起來的。

金融的根本任務在于服務于實體經濟，助力科技進步、經濟發展與人民美好生活的需要。因此，南粵基金將助力“實體經濟”發展這一基因作為自身的使命和擔當，立足于實體經濟這一領域，取得了驕人的成績。他們的作法主要有：

一是發揮基金的資源配置功能，助力實體經濟發展。資源配置是金融體系的基本功能，也是核心功能。南粵基金自成立之日起，就將資金的使用權和金融資產的歸屬權在不同經濟主體和社會部門間進行合理配置，在“看不見的手”的市場機制的引導下，有意識地將金融資金整合、配置到數字制造、民生基本設施建設、水利建設、種養殖業、扶貧產業發展等，諸如為湘西十八洞村脫貧攻堅的發展以及一些貧困地區的公路建設等，決不將資金投向那些所謂的賺錢快、利潤高的行業，有力地促進了實體經濟的發展。

二是發揮基金的信息要素功能，助力實體經濟發展。信息作為影響現代經濟發展的生產要素，對實體經濟發展起著越來越大的作用。南粵基金成立以后，加強金融信息功能建設，努力為實體企業提供、揭示市場定價與降低交易成本方面的信息，發揮信息揭露和信息傳遞的功能，減少實體經濟在發展中因為信息不對稱而存在的“搭便車”和“市場失靈”“政府失靈”，減少實體企業在市場經濟中的虛假信息、缺失信息和失效信息等信息不對稱問題而做出的錯誤預判，避免發展過程中出現的投資損失、效率損失，增強實體企業的競爭力。

三是發揮基金的風險管理功能，助力實體經濟發展。金融具有管理風險和分散風險的功能，根源在于金融作為各類風險的交織中心，匯集了各種風險偏好程度不同的市場參與者，使得那些在市場上自愿承擔高風險而追求高回報的投資者以及不愿承擔風險而追求穩定收益的投資者，通過金融風險管理功能各取所需，為不同的金融投資者提供各種可能的金融資產以滿足其不同的風險偏好，從而實現了對總體風險的管理，同時又可以為一些風險承受力較弱的投資者降低資金風險提供制度保障。南粵基金在發展過程中，通過咨詢和制度建設，為實體企業發展提供有效的風險管理，得到了很多中小企業的認可。

總之，南粵基金的發展尚只有短短的六七年時間，以自身的使命和擔當，通過跨越空間的資金配置，不僅為自身的發展創造了很好的經濟效益，同時為助力、為區域實體經濟發展、提升實體企業競爭力，防御金融風險作出了自身的貢獻，獲得了很好的社會效益，未來的前景一片光明。

（該文為人民論壇“國家治理（基層黨建）創新經驗”課題調研項目的成果之一）