【摘要】只有從政治高度認識我國“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的重大意義，時刻注意防范和糾正新發展階段的超前論、僵化論，新發展理念的膽怯論、孤立論、矮化論，新發展格局的片面論、封閉論、盲目論、靜態論、無關論等認識誤區，才能在實踐中更好地履行職責，完成歷史賦予我們的新的發展使命。

【關鍵詞】新發展階段 新發展理念 新發展格局 認識誤區 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，對于推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重要意義。在實踐中，如何做到“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”，是擺在我們面前的一項重要任務，有必要注意防范和糾正對“三新”的幾點認識誤區，以對下一步開展工作提供有益借鑒。

新發展階段的認識誤區：超前論、僵化論

對新發展階段的認識不足是當前對“三新”存在的認識誤區之一，主要表現為超前論和僵化論。這些認識誤區的存在不利于今后齊心協力做好新發展階段的工作，也容易使我們錯失新發展階段帶來的新的良機。

超前論：這種觀點認為，對我國進入新發展階段的戰略判斷是一種超前判斷，即認為我國還沒有進入新發展階段。其理由是缺乏足夠的事實和數據支持。如收入是一國民眾富裕水平、福利水平的決定性因素，也是判斷一國處于什么樣發展階段的重要指標。改革開放前很長一段時期，我國居民收入水平基本上處在溫飽狀態，按國際上設定的收入水平劃分，我國絕大部分人口處在低收入水平上。隨著經濟實力的逐步提升，我國居民的收入差距也隨之擴大。按收入水平劃分，我國已從一個由單一收入水平構成的群體組轉變為由多個不同收入水平構成的群體組。收入差距的擴大對判斷我國究竟處在什么樣的發展階段帶來了一定的挑戰。應該說，對新發展階段的判斷既需要數量指標，但更需要質量指標。例如，根據世界銀行有關美國的統計數據，2019年美國人均GDP已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數早已超過國際標準警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個發達國家。同樣，不能因為一部分人群收入水平較低，就此否定我們進入新發展階段這一判斷，而是應該既要認識到收入差距帶給我們的挑戰，也要看到不同收入水平群體對經濟社會發展的促進作用。判斷我國是否達到新發展階段，關鍵是看生產力水平是符合新發展階段要求，看我國人民的總體收入水平是否到達一個具有轉折意義的時點上。經過70多年的發展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我國GDP超過100萬億元，對世界經濟增長的貢獻率超過30%；人均GDP已達1萬美元，其中，相當一部分人收入達到國外中產階級的水準。在這樣的背景下，我國進入新發展階段已是不爭的事實，這是由多重因素決定的，不能因某一方面存在問題，就否定全局發展、大局發展。即使就收入指標而言，我國也已不再停留在過去的狀態上。因此，適時調整發展目標，對經濟發展所處的階段作出新的判斷，不僅是個理論問題，更有現實作為支撐。可以說，“強起來”是站在我國的發展階段、站在世界的發展階段、站在人類的發展階段上提出來的，是必須承擔的一種使命和職責，唯有強起來，才能更好地解決我國今天所面臨的社會基本矛盾，也才能實現中華民族的偉大復興，為世界發展作出中國貢獻。因此，“強起來”更是一種政治使命、政治任務，是中國共產黨審時度勢作出的重大判斷，既不超前也不滯后，是對過去發展成就的肯定和對未來發展繪就的藍圖。

僵化論：這種觀點認為，我國已經發展很好了，不需要再發展了，或者按照過去的發展道路，我國已經取得了偉大成就，今后仍然可以繼續按照傳統的發展道路前行。這種僵化的想法對實踐也會產生極大的危害。任何一項政策都有生命期，且遵守邊際效用遞減規律，即同一個政策的實施有其歷史背景和約束條件，在當時的歷史條件下作出的決策是為了解決當時的問題，隨著時間的推移，當時作出決策的歷史背景和條件均已發生較大的變化，甚至是結構性改變，這就需要我們作出新的決策和判斷，否則容易錯失發展的良機。有很多國家在這方面都有一定的經驗和教訓，有的甚至長時期陷入某種陷阱中而難以自拔。應該說，過去的判斷和決策適用于過去，未來的發展需要新的判斷和決策，今天的中國必須走向新的發展階段，這一新階段是由新的發展事實和國內外條件決定的。如特朗普執政時期對我國實施的種種戰略打壓，表明外部條件已經在發生某種程度上的改變，如果仍按照過去的發展思維、發展模式處理問題，是作繭自縛。我國的發展不能再走傳統的發展老路，而必須以新的發展視野制定新的發展政策，這樣才能帶動國家的整體發展，促進低收入群體實現收入更快增長。如果不思進取，依然停留在傳統的發展階段上，不僅沒有辦法解決新發展階段人們對日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實現收入增長。因此，新發展階段不僅僅代表國家進入新的發展時期，更主要的是我們的發展思維、發展模式要調整，要通過新的發展思維、新的發展模式帶動不同收入群體的共同發展，從而實現共同富裕。經過多年的發展，我國經濟社會面貌也已發生翻天覆地的變化，因此，無論是內外部條件，還是廣大民眾對未來發展提出的新需求，都要求我們擯棄傳統的思維方式、發展模式，乘勢而上，及時調整發展目標，對未來的發展階段作出新的重大判斷。

習近平總書記強調：“進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”因此，應充分認識我國已處于新發展階段這一重大轉型的歷史階段，這是不以人們意志為轉移的新的歷史發展時期，是中華民族踏上新征程的起點。唯有努力奮進，才能無愧于新的發展階段賦予我們的新的歷史使命。

新發展理念的認識誤區：膽怯論、孤立論、矮化論

2015年，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話中強調，堅定不移貫徹新發展理念，要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃《建議》，把“堅持新發展理念”列為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的原則，并明確要求：“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。”2021年1月28日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學習時再次強調，進入新發展階段，必須“完整、準確、全面貫徹新發展理念”。切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題；更加注重共同富裕問題；既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障；堅持系統觀念，統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局；中央要從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水平，各地區各部門也要根據實際情況貫徹落實好新發展理念。針對新發展理念，應注意防范和糾正以下三個方面的誤區。

膽怯論：這種觀點認為，我國還無法從技術上踐行新發展理念。因此，持這種觀點的人面對當前美國等西方發達國家，對我國在一些關鍵核心技術領域實施的“卡脖子”和“圍追堵截”，產生膽怯心理，甚至懷疑我國是否有能力實現新發展階段目標。從某種意義上說，盡管在向世界先進國家靠近，在某些方面甚至超過發達國家，但是我國還不屬于技術強國，尤其是關鍵核心技術仍然面臨短缺，使得一部分人對美國等西方發達國家生出敬畏之心。事實上，大國崛起首先是技術崛起，這一過程是痛苦的又是必經的，沒有自身技術崛起很難有大國崛起。因此，依靠自身實現技術崛起不僅是檢驗大國是否具備崛起的前提條件，也是保持其崛起后優勢的關鍵所在。在這里，膽怯心理不僅沒有必要，相反只能使自身發展畏首畏尾。再有，當今世界技術市場越來越具有競爭性質，過去由發達國家壟斷世界科技發展的局面正在被打破，隨著發展中國家的發展，世界技術市場正在向多個經濟體主導的局面轉變，這給我國繼續從世界技術市場中獲取新技術創造了前提條件。最根本的是，我國已經建立了較為扎實的技術基礎，無論是人才儲備還是資金條件，都已躍居世界技術大國行列，這是踐行新發展理念的底氣，也是最終能夠實現新發展目標的關鍵所在。

孤立論：這種觀點將新發展理念的五個方面分開來理解，不能將其作為一個系統的理論體系，這是對新發展理念各方關系認識不清、了解不透造成的。完整、準確、全面貫徹新發展理念，需要從系統論出發，而不能孤立地看待新發展理念。沒有創新這一前提，就無從談論綠色發展，不能為了綠色而綠色，而是既要發展也要綠色，創新在其中起了關鍵作用；開放是繼續保持同外界資源進行互動的重要前提，不能因為外部對我國進行“封殺”，就把大門關上，相反，開放的大門應該越開越大，這是保持發展活力的重要源泉，也是與其他國家共享發展成果的前提。新發展理念的五個方面相輔相成、互相促進，早已形成一個有機整體；新發展理念是在新發展階段應該牢固樹立的理念，也與過去發展理念有所不同。隨著國家發展面臨的問題越來越復雜，非一人、一地、一國所能解決，這就需要團結合作，共同面對發展過程中的難題。同時，也需要發展理念在內涵上具有多重性，并且各個理念構成系統、發揮合力。

矮化論：這種觀點認為，不應將新發展理念提到過高的位置，或是將其看得過于重要。這是一種自我矮化的理論。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，新發展理念回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。這就將新發展理念上升到政治高度加以理解，并深化了其深刻內涵。從國內現實看，要實現新發展階段的目標，就必須貫徹新發展理念；從世界范圍看，我國要為世界發展作出更大貢獻，也必須貫徹新發展理念。當今世界只有為數不多的國家提出新發展理念并努力踐行。這是一場為人類發展而開展的政治競賽，我國唯有在貫徹新發展理念上走在前列，才能有資格引領世界的發展。因此，新發展理念看似是一個經濟問題、社會問題、環境問題、技術問題，實際上早已上升到政治高度，是個政治問題。在今后的實踐中，不能把新發展理念簡單地理解為經濟問題、社會問題、環境問題、技術問題等，而應認為其是一個關系中華民族復興偉業的政治問題。