充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力—— 促進形成強大的國內市場

習近平總書記在2020年11月第三屆中國國際進口博覽會上指出，中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。他強調，要促進形成強大國內市場。面對中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，現在人們越來越深刻地認識到，形成和發展強大國內市場不僅是為了在供給側結構性改革下消化國內過剩的產能、提升民眾的消費水平，而且是為了在高質量發展的新階段，全面貫徹落實新發展理念，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

強大國內市場會帶來哪些效應

強大國內市場，是指在國土遼闊、人口眾多和人均收入水平提高的基礎上，國內市場所呈現出來的一種特性，即不僅國內市場容量具有超大規模性，而且市場結構不斷升級、市場功能不斷完善、市場環境不斷優化。顯然，國土遼闊、人口眾多、人均收入水平不斷提高，都是形成強大國內市場的必要條件；而且，強大國內市場不僅是指規模的巨大性，而且是指結構上具有強大的功能等特征。

強大國內市場無疑增加了國家經濟體系的復雜性，對國家的基礎設施、市場治理水平等提出了重大的挑戰，但是它內在的網絡特性，卻可以順利地實現小國經濟無法實現的巨大的經濟效應：一是規模經濟效應。只要存在最小最佳規模的技術門檻，那么強大國內市場就有利于培植本國有全球競爭力的企業。二是資源虹吸效應。依托強大國內市場形成國內經濟循環，可以給要素資源尤其是人才技術等先進要素創造更多機會，因而可以對其產生強大引力場，促進國內國際雙循環。三是體系完善效應。具有強大國內市場的經濟體系，一定是產業門類齊全、在特殊時期可以不完全依賴外部經濟，從而實現自我循環的經濟體系。四是分工協調效應。強大國內市場促進專業化分工水平不斷提升，正如亞當·斯密所說，“分工取決于市場規模，而市場規模又取決于分工”。

2020年7月習近平總書記主持召開企業家座談會時就指出，“在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。”在這種國內外環境下，推進形成強大國內市場對我國發展具有特殊的功能和作用：第一，可以給實體經濟以強大的需求激勵，從而吸引各種資源和要素積聚于實體經濟，增加實體經濟的有效供給，抑制虛擬經濟和泡沫經濟。第二，可以從增加消費和投資需求兩個方面，抑制當前和未來經濟下行的趨勢，保證充分的就業，為提高人民收入水平提供動力。第三，可以為全球企業進入中國大市場創造更多的機會。

強大國內市場是構建新發展格局的基石

強大國內市場對于中國經濟發展戰略選擇的工具箱來說，具有三個重要特性：第一，它是實施戰略行動中的最可靠的戰略資源，是對戰略行動起著關鍵作用的無形資源。第二，它是發展戰略實施中可以依靠的比較優勢。過去的比較優勢是要素成本低，現在除了新型舉國體制，還有就是強大國內市場。而且，前者需要在后者的基礎上使用。第三，它是實現戰略目標的最重要的手段。它可以與飛速發展的數字技術相結合，成為推動技術進步、結構變遷和社會演化的主要力量。強大國內市場的這些戰略特性，表明它可以成為我們在新發展階段中落實新發展理念、構建新發展格局的基石。

強大國內市場推動發展階段演進，從而真正進入新發展階段。正式進入基本實現社會主義現代化的新階段，要求我們深刻領會百年未有之大變局下面臨的機遇、挑戰和新變化。未來應對新變化的主要戰略，是推動實現高質量發展。過去，在追求全面小康社會的高速發展階段，我國增長的動力主要來自投資的不斷增長。進入高質量發展階段，增加政府支出和投資等傳統政策工具的邊際收益日益降低。國際經驗表明，這個時期消費尤其是居民的消費，應該成為拉動經濟社會發展的新動能，中國現代化的消費結構和消費驅動，是替代投資驅動成為新內需的主要力量。因此，將出口大國和投資大國轉變為消費大國，中國強大國內市場推動的消費占比的提升，可能為經濟轉型升級打開新的空間。

強大國內市場是落實新發展理念的機制環境，有助于實現高質量發展。新發展理念既是發展的新思維，也是高質量發展的行動。一是強大國內市場將引導和培育出我國企業參與新一輪全球競爭的新優勢。不僅可以用它來激勵技術創新，而且可以據此吸引全球優秀人才向中國市場移動，快速提升我國產業結構的水平，還可以以此推動中國企業走出國門，就地利用國外技術和人才為我所用。二是在強大國內市場的驅動下，我們更能順利地實現社會的分工與協作，實現產業和區域的協調發展。三是強大國內市場會促進形成高水平開放型新體系。我國新一輪開放性經濟的特征是發展基于內需的經濟全球化。習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上強調，要讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。四是強大國內市場更加容易實現綠色發展目標。它意味著中國將成為世界需求中心，中國龐大的需求中將有很大一部分要向全球采購，這將極大地改變我們所面臨的環境壓力，從而更有利于形成人與自然和諧共生的格局。五是強大國內市場有助于實現共享發展，企業將在產業鏈分工的基礎上，逐步形成地區間的國內價值鏈，從而有效地帶動內地和中西部地區的均衡發展。

強大國內市場是構建新發展格局的基石，是實現我國發展戰略轉換的主要依托。過去，我們克服國內市場容量狹小、市場功能不完善的困難，利用國際市場大進大出，實現了中國經濟持續發展。現在不僅全球市場已發生變化，而且國內趕超發展的條件也已經發生了重大變化，迫切需要我們有效地利用好已經形成的超大規模市場優勢，根據比較優勢的變化，全面轉向消費拉動和創新驅動。習近平總書記2020年10月在《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》這篇重要文章中指出，擴大內需和擴大開放并不矛盾。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優勢。

以制度創新促進形成強大國內市場

目前我國無論是從供給端看，還是從需求端看，都已經完全具備了形成強大國內市場的主客觀條件和環境。以制度創新促進形成強大國內市場，重點是要改進和優化供給端，刺激提高要素生產率。只有生產率提高了，成本降低了，收入擴大了，市場規模才能擴大，需求才能升級。制度創新主要是以下三方面：

一是以收入分配制度改革促進形成強大國內市場。收入分配制度改革的目標是形成中等收入者占據主導地位的社會結構。這需要通過提高居民收入占國民收入的比重以及改進收入分配結構來實現。二是確立共享發展的政策體系。要強化在再分配領域的國家治理能力，充分發揮財政的民生性支出、稅收杠桿的調節作用，而且在初次分配階段，就要講公平，就要形成經濟主體之間平等競爭的基本條件。三是在要素市場化的改革上，要把重點放在資本市場強國的建設方面，讓人們可以分享中國經濟發展的巨大成果，健全和完善資本市場的財富增值功能，以人民為中心、以增加人民的財產收入為中心改革其內在功能。

二是以強化競爭來推進區域市場一體化，促進形成強大國內市場。競爭和強化市場導向的改革，可以消除區域市場的行政壁壘，放大被其壓抑的潛在市場能量，形成一體化的市場創造效應。中國目前的市場性狀，是理論上計算的市場規模大，但現實市場規模小。這其中一個重要原因，是中國目前的市場還不是全國統一市場，不是充分一體化的市場，而是存在著比較嚴重的區域分割的市場。為此必須以全國一盤棋這個重要思路建設全國統一市場體系，放大超級市場的規模效應。

三是以平等進入和公平競爭為重點，糾正產業結構失衡，改善實體經濟營商環境，提高民營企業的投資愿望和投資能力。2020年7月習近平總書記在主持召開企業家座談會時強調，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

形成強大國內市場必須是開放市場。開放性市場是新發展格局的基本特征。“十四五”期間，中國的發展除了要繼續高舉開放大旗、建設高水平開放型經濟外，更重要的是必須加大對內開放尤其是對民營經濟的開放力度。對民營經濟開放不足，會極大地影響中國經濟的競爭力。民營經濟是強大國內市場的主要力量。對民營經濟的充分開放，會成為中國經濟起飛的新力量。

（作者為國家高端智庫建設培育單位長江產業經濟研究院理事長、院長，南京大學教授）