二、習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀的多維內涵及邏輯蘊蓄

習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀是當代中國共產黨人對馬克思主義消除貧困思想的時代創新，也是中國特色貧困治理在新時代背景下的集中表達。它立足于中國貧困治理的現實情境形成了內涵豐富且層次鮮明的內容體系，主要包括貧困治理的價值訴求、目標導向、根本保障和路徑方法，涉及本體論、目標論和方法論三個維度，充分體現出對貧困治理問題“立治有體，施治有序”的基本原則。

一是貧困治理的價值訴求。習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀蘊含的價值訴求來自基于真實世界的實踐經驗而產生的問題意識[11]，即貧困治理是什么以及關乎誰的問題。在問題意識的先導驅動下，以習近平同志為核心的領導集體從根本上厘清并闡明了貧困與社會主義以及共同富裕的關系。習近平在長期的地方工作中始終高度重視貧困治理工作，并多次強調“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”[12]，明確提出“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”[13]可見，治理貧困、消除貧困是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨在民生領域的現實寫照，是馬克思主義政黨的歷史傳承和應有之義，其終極價值旨歸在于實現共同富裕和人的自由全面發展。

二是貧困治理的目標導向。習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀是實現“中國夢”的重要組成部分，其目標導向與黨的十九大報告中的“兩個一百年”奮斗目標內在統一，即到2020年全面建成小康社會，并為實現第二個一百年奮斗目標奠定扎實的基礎。為切實打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面建成小康社會，黨中央針對絕對貧困人口基數龐大、農村貧困集中連片等現狀，提出了切實可行的標準要求，“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[14]這些目標規劃為“十三五”時期貧困治理工作的開展提供了明確的宏觀指引，并以此為依據設定出了“兩不愁、三保障”等衡量扶貧脫貧工作成效的具體指標。

三是貧困治理的根本保障。中國特色社會主義事業發展取得的成就和經驗已經昭示，黨的領導和緊緊依靠人民是一切工作取得成功的重要法寶，也是社會主義集中力量辦大事的制度優勢能夠得以充分發揮的關鍵動力。因此，堅持黨的領導和以人民為中心是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀的精神內核，也是現階段奪取全面建成小康社會勝利，以及進入后小康時代進行更深層次的相對貧困治理的根本保障。為此，習近平總書記高屋建瓴，強調在貧困治理中完善黨的領導體制機制建設，在提高黨總攬全局能力的同時，加強基層黨組織建設，使基層扶貧脫貧責任真正落到實處。人民群眾既是貧困治理的客觀對象，更是推動貧困治理的主體力量，要將“以人民為中心”的發展理念融入黨領導貧困治理的全過程，確保扶貧政策的人民指向性并激發人民群眾擺脫貧困的主動性和創造性，在雙向互動中不斷提高治理能力，逐步向消除貧困、實現共同富裕的藍圖愿景邁進。

四是貧困治理的路徑方法。習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀有科學、系統指導中國扶貧脫貧工作的方法體系。其中，精準扶貧既是政策工具與核心方略，又是扶貧脫貧的完整觀念體系，其主要內容就是針對貧困的差異性特征，做到“六個精準”，實施“五個一批”，解決“四個問題”，避免大水漫灌式幫扶出現的供給與需求的不匹配問題，使有限的治理資源發揮最大扶貧脫貧效用，不同層次、不同行業、不同區域的貧困人口精準脫貧。精神扶貧是創新特色所在，救濟“輸血”式的扶貧只能改善貧困者的客觀物質條件，“授人以漁”的造血式扶貧才能激發貧困者脫貧致富的內生動力，從意識、思路和能力上主動擺脫貧困。為此，習近平總書記多次強調扶貧先扶智、扶貧先扶志，將發展貧困地區的教育作為根本之策，并做好貧困治理中的群眾思想工作和幫扶方式的創新，只有精神扶貧使貧困群眾的內在主體活力得以激發，才能取得長效的可持續的脫貧成效，這也是2020年消除了絕對貧困后繼續深化貧困治理的主要內容[15]。協同扶貧是在大扶貧格局部署基礎上的實質要求，正如習近平總書記指出，“扶貧開發是全黨全社會的共同責任”[16]，貧困治理在政府主導下，要為引導、調動市場和社會各方力量協同參與營造良好的政策環境，讓豐富的市場資源向貧困地區涌流，通過多元主體共同參與的社會大扶貧模式，為聚焦精準的貧困治理提供強大合力，有效化解新常態下經濟增長對扶貧脫貧帶動能力減弱的困境。廉潔扶貧是習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀在組織隊伍建設層面的內在要求，在省、市、縣、鄉、村五級責任制體制下對扶貧物資進行陽光化管理，對治理效果進行科學評估和考核，建立嚴格的監督問責和懲處機制，防止貧困治理中的弄虛作假和腐敗行為的發生，嚴守貧困治理工作的紅線和底線。在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官的2020年，習近平總書記特別強調，貧困治理一定要善始善終，善作善成，不獲全勝，決不收兵。

習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀在致力于回應新時代中國扶貧開發工作的一系列重大理論和現實問題的過程中，深刻滲透著馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場和思維方式，因此具有深沉的歷史厚重感、明確的現實導向性和嚴謹的邏輯思維性，見圖1。

圖１習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀的內在邏輯

從辯證發展觀審視，習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀內涵體系的形成與豐富具有鮮明的歷史邏輯，有著扎實深厚的馬克思主義理論淵源和中國特色貧困治理實踐基礎，是歷史與現實的耦合、繼承與創新的統一。一方面，其繼承了馬克思主義共同富裕的終極追求以及貫穿中國特色貧困治理理論的“堅持黨的領導”“全心全意為人民服務”“以人為本”等宗旨依歸，在價值訴求和目標導向上體現出高度的歷史傳承性和統一性；另一方面，基于當前中國經濟社會發展所處歷史階段凸顯出的新問題、新要求，其在具體內涵上注重對理念思路、路徑方法的創新發展，從而為貧困治理的新任務提供科學指南，這種因時而變的思想導向促進了現實對歷史的遞進和開拓。

從人民主體觀審視，習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀的多維內涵蘊含著深刻的現實邏輯。歷史唯物主義強調，人民群眾是社會歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創造者。習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀堅持“以人民為中心”的基本理念，堅持貧困治理為了人民，貧困治理依靠人民。充分發揮人民群眾的偉大力量，在外力幫扶中調動全體社會成員的共同參與并進行資源整合，在內因驅動上以精神扶貧激發貧困群眾自力更生、擺脫貧困的主觀能動性，通過內外因協同推動使扶貧脫貧經得起時間和人民的檢驗。歸根結底，中國特色社會主義的貧困治理只有依靠人民群眾才能取得最終勝利，而消除貧困的直接受益對象也是人民群眾，習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀在主體實踐和主體實現兩個層面均遵循著人民主體性的現實邏輯。

從普遍聯系觀審視，習近平新時代中國特色社會主義思想中的貧困治理觀的多維內涵體現著清晰的整體邏輯。物質世界是普遍聯系的有機整體，因此在思考和解決問題時尊重聯系的普遍規律，用整體性、系統性的思維指導實踐?？傮w來看，貧困治理觀的多維內涵彼此聯系、互為補充又層層遞進，在馬克思主義普遍聯系觀的滲透下形成一個完整的邏輯體系。其中，問題意識與目標導向相呼應，二者又共同倒逼與其相適應的策略方法，而不同策略方法的部屬和選擇也兼顧聯系的內在要求，以達到協同聯動、整體推進的扶貧脫貧治理效果；全局與部分相輔相成，既立足整體，統籌全局的最優目標，又深入把握整體各要素之間關系和矛盾，針對貧困的區域性分布和致貧原因的特殊性精準施策，并輔之以強有力的內外部物質、精神和組織保障，由點及面，推動貧困治理全局工作穩步發展。