黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族的永續(xù)發(fā)展，立足解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題，著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，專項規(guī)劃陸續(xù)出臺，實施、協(xié)同發(fā)展框架初步成型。當(dāng)下，在奮力推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平進(jìn)程中，堅持城市治理的中國智慧，仍將是奮發(fā)有為的重要法寶。
舉國體制促進(jìn)協(xié)同，彰顯城市治理政治智慧。新型舉國體制是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，京津冀協(xié)同發(fā)展是新型舉國體制的生動實踐。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略確定后，面對千年大計、國家戰(zhàn)略，各國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人快速反應(yīng)，積極參與到京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中。目前，已實現(xiàn)20多所北京市屬學(xué)校、醫(yī)院向京郊轉(zhuǎn)移，近3000家一般制造業(yè)企業(yè)向外疏解，230多個重點項目在雄安新區(qū)正加快建設(shè)，11萬名建設(shè)工人在各個項目上有序施工，35個北京市級部門、165個單位，約1.2萬人入駐北京城市副中心辦公，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)分支機(jī)構(gòu)累計超9100家。這樣的速度，如此的規(guī)模，在中國城市群發(fā)展史上尚屬首次，在國際城市群發(fā)展史上也同樣鮮見。我們能夠以這樣的規(guī)模推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，靠的就是中國特色社會主義制度帶來的新型舉國體制力量，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨在城市治理中的政治智慧。
共同富裕布局協(xié)同，彰顯城市治理經(jīng)濟(jì)智慧。共同富裕是全體人民的共同富裕，京津冀協(xié)同發(fā)展是所有地區(qū)的共同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展，在緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”的同時，也是在更大范圍進(jìn)行生產(chǎn)要素重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。北京城市副中心承載力穩(wěn)步提升，有效支持通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展構(gòu)建京津、京石、京唐秦發(fā)展軸，奠定石家莊、唐山、保定、邯鄲區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)，強(qiáng)化張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市的支撐作用，通過北京經(jīng)濟(jì)輻射帶動其他地區(qū)的共同發(fā)展，同時通過產(chǎn)業(yè)結(jié)對，引進(jìn)諸多優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部或分部進(jìn)駐天津河北，形成京津冀發(fā)展目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。京津冀協(xié)同發(fā)展通過北京帶動津冀兩地共同富裕，放大城市治理經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，樹立以區(qū)域發(fā)展帶動城市治理的新思維。
公共服務(wù)鞏固協(xié)同，彰顯城市治理人民智慧。京津冀協(xié)同發(fā)展，歸根到底是服務(wù)人民群眾的協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同首先打通了北京與北三縣、固安、涿州等環(huán)京地帶的職住協(xié)同，為勞動力流動就業(yè)提供便捷。京津冀協(xié)同持續(xù)推進(jìn)教育發(fā)展協(xié)同，北京、天津高水平中小學(xué)與河北開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程共享平臺建設(shè)，開展優(yōu)勢科研資源合作。京津冀社保關(guān)系互認(rèn)互通穩(wěn)步推進(jìn)，60家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。京張高鐵、京雄城際建成通車，豐臺火車站、城市副中心火車站專門服務(wù)京津冀發(fā)展，承平高速、109新線高速等相繼開通，環(huán)首都“一小時交通圈”逐步擴(kuò)大，三地城市交通實現(xiàn)一卡通行，極大促進(jìn)三地交通往來。京津冀協(xié)同發(fā)展對公共服務(wù)一體化的重視，是堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”現(xiàn)實體現(xiàn)，展現(xiàn)以人民為主體的發(fā)展圖景。
高新科技支撐協(xié)同，彰顯城市治理技術(shù)智慧。基于新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市群，進(jìn)而建設(shè)智慧區(qū)域，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方向。這不僅發(fā)揮智慧北京的輻射帶動作用，也實現(xiàn)京津冀多個城市間的信息共享、互聯(lián)互通。天津立足制造業(yè)優(yōu)勢，以濱海新區(qū)為代表的一批科技產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)加快建設(shè)，僅中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)就超過9100家，科技產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。雄安新區(qū)已建設(shè)有感知匯聚中心、感知治理中心、感知解析中心、感知賦能中心和感知規(guī)劃中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚治理、集中解析、智能調(diào)度、開放共享，提升城市治理精細(xì)化水平。發(fā)展科技、運用科技，是我國城市治理現(xiàn)代化的時代特征，凸顯了我國在京津冀協(xié)同發(fā)展中堅持“科技引領(lǐng)、布局未來”的技術(shù)智慧。
智不達(dá)者志不強(qiáng)。只有提煉總結(jié)城市治理的中國智慧，才能講好京津冀協(xié)同發(fā)展的中國故事。只有完善并堅持京津冀協(xié)同發(fā)展的政治智慧、經(jīng)濟(jì)智慧、人民智慧和技術(shù)智慧，才能譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的中國樂章。在新發(fā)展階段，我們更要深入把握、運用這種智慧，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的華彩篇章。
（作者：楊慧，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
