【中國之治@文化解碼】
實現鄉村有效治理是全面推進鄉村振興的重要內容和基石，文化是鄉村全面振興的靈魂，要主動適應新時代新要求，多向著力，充分發揮文化在鄉村治理中的重要作用，切實打牢鄉村治理根基。
在融合上著力，提升鄉村治理整體水平。一是堅持城市鄉村聯結。由于地緣條件等方面的影響，鄉村文化建設水平比城鎮低，呈現區域不平衡等特點，加之農村人口向城鎮流動的加快，更是增加了鄉村文化建設的難度。要進一步增強抓好農村文化建設的緊迫感和使命感，強化教育引導，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進社區、進家庭，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，踐行社會主義核心價值觀。推動城鎮現代文明向農村輻射，做實文化下鄉，多形式促進城鎮文化資源與鄉村消費需求有效對接。二是堅持自治、法治、德治結合。落實“不忘初心、牢記使命”制度，發揮政治引領作用。健全自治、法治、德治相結合的治理體系，構建多元共治的鄉村治理格局。完善社區（村）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，保障村民民主權利，發揮自治基礎作用。完善鄉村法律服務網絡，完善掃黑除惡常態化機制，健全鄉村法律援助機制，發揮法治保障作用。注重道德實踐養成，倡導誠信道德規范，推動社會主義核心價值觀融入村規民約等，發揮德治教化作用。三是堅持傳統現代互融。保護好文化古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑等，讓歷史記憶、地域特色等與現代文明、都市文化對接，在弘揚傳統文化中注入現代元素，豐富鄉村文化內涵。
在建設上著力，補齊鄉村治理短板。一是加強鄉村文化陣地建設。加大地方財政投入，引導城鎮企業家、文化工作者、文化志愿者等投身鄉村文化建設，因地制宜完善鄉村文化設施條件，改變一些地方文化設施老舊落后的現狀，保證日常文化活動有場所、文化學習有內容。辦好農村書屋，購置對群眾生產、生活指導性、實用性強的圖書。深化文明村鎮、星級文明戶、文明家庭創建活動，培育積極向上的農村文化心態，鞏固農村思想文化陣地。二是加強鄉村文化隊伍建設。把繁榮鄉村文化納入各地黨委、政府經濟社會發展總體規劃，主要負責同志要親自抓，做到有人分管、有人具體抓。支持地方文藝劇團、演出隊等建設，保護非物質文化遺產傳承人，使之成為弘揚時代新風、傳播先進文化的重要力量。三是加強鄉村文化產業建設。在保護的基礎上開發鄉村文化產業。根據各地文化資源、基礎條件及市場前景等情況，適度推進自然景觀與農耕文化、特色文化、民族文化等一體化發展，推動文化、旅游與鄉村其他產業發展深度融合。注重典型引路，扶持文旅企業做大做強做優，帶動農戶特色經營服務。避免只講經濟效益不講社會效益，嚴禁破壞生態環境和歷史文化。尊重群眾意愿，尊重經濟規律，不得強迫命令搞村莊合并、遷村騰地和村民搬遷。
在創新上著力，形成鄉村治理特色。一是深化黨建引領。在我國國家制度和治理體系中，黨的領導制度體系是根本和關鍵。推進鄉村治理現代化，務必從黨的領導抓起，以黨的領導把方向。要加強基層組織建設。建立健全以村黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，完善村級治理機制。要探索建立機關企事業單位黨員干部常態化下沉社區（村）的有效途徑，實現組織共建、活動共聯、資源共享。二是激活“紅色動能”。結合各地實際挖掘革命傳統教育資源，建立紅色教育基地，融入改革先鋒、戰疫、戰貧、戰洪等先進模范及其時代精神，激勵奮進新征程，開創鄉村治理新格局。建強戰斗堡壘，選派鄉鎮黨員干部或機關干部擔任社區（村）黨組織書記或“第一書記”。加強社區（村）物業黨建聯建，深化“紅色物業”管理，發揮黨組織和黨員干部在社區（村）建設管理及物業服務中的引領作用。三是推進智能治理。推進“互聯網+”綜合服務，鞏固和深化“放管服”改革成果，完善鄉村“一網通辦”“一網統管”，建立涵蓋社保、綜治、應急、救助等職責為一體的信息綜合平臺，切實提高鄉村治理效能。加強農村互聯網領域管理，引導村民依法依規用網，共享網絡文化便捷。
（作者：黃園鈞，湖北省荊州市委黨校）
