中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國2020年政府工作報告提出，“要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展”。開放的中國歡迎更多外資企業在華發展壯大，共享深耕中國的政策紅利。日本貿易振興機構認為，在全球保護主義抬頭的背景下，中國維護對外開放和支持經濟全球化的做法發揮了積極作用，將為在華日企帶來巨大發展機遇。國際社會普遍認為，中國正在用一項項務實的對外開放政策，推動建設開放型世界經濟，這有助于提振全球經濟復蘇的信心。
第五，產業優勢明顯，合作空間廣闊。中國是全球重要的制造業中心，制造業產值全球第一，具備世界上規模最大、門類最全、配套最完備、全產業鏈綜合優勢明顯的制造業體系，并圍繞電子信息、通訊、汽車等產業，形成了多個涵蓋生產網絡各環節的大規模產業集群。國外跨國企業和中國企業合作，共同創新生產網絡，提升生產效率，創造了可觀的經濟效益。疫情以來，產業發展趨向于更加重視數字新型基建。中國擁有發達的互聯網商業土壤，正加速布局5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等數字基礎設施，這些數字集群優勢將極大幫助在華外企獲得創新發展先機。
同時，盡管中國以勞動力、土地、資源等要素低成本為主的傳統優勢正在逐步弱化，但隨著經濟轉型升級，以產業、市場、人才、技術、設施等為內容的綜合競爭新優勢已經形成。中國受過高等教育的人口接近1.8億，技術熟練的工程師數量全球第一，加工水平和生產效率是一般發達國家和發展中國家無可比擬的，對跨國制造業企業具有極大吸引力。美中貿易全國委員會問卷結果顯示，包括波音、通用汽車等知名公司的119家參與調查的企業中，只有3%的企業表示正考慮將全部或部分產能遷出中國。供應鏈管理咨詢公司安邁（Alvarez&Marsal）認為，在疫情后經濟低迷、企業需要努力節約成本的情況下，中國依然是制造業廠商最優的選擇。
第六，市場規模巨大，更具發展潛力。當前，中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30％。中國是“世界工廠”，也是“世界市場”，約占全球奢侈品消費的三分之一，占全球紡織品和服裝消費的40%，汽車銷售量穩居全球第一。中國人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體達4億多人，消費升級正在加速到來，消費需求總量巨大。中國還有廣大農村腹地和中西部地區，近年實現了8000多萬人口脫貧，未來城市化建設將把近2.9億農民工轉化為城鎮戶籍人口，蘊藏著巨大的消費潛力。
中國為在華外企提供了廣闊的發展市場和獲利空間。在當前全球經濟不振、消費需求大幅萎縮、企業盈利困難的形勢下，開拓規模龐大、消費力強、前景穩定的中國市場，對跨國企業的重要性不言而喻。美國消費者新聞與商業頻道CNBC報道認為，許多外資企業在疫情過后會擴張在中國的產業鏈，而不是搬離中國。新加坡《聯合早報》認為，在華外企大都高度依賴中國市場，采取的是“本地采購、貼近市場生產、地產地銷”的海外戰略，如果把生產基地遷出中國，就等于拱手讓出中國市場。
要在做好疫情應對的同時，充分發揮自身優勢，多措并舉大力吸引外資
外資對我國經濟發展貢獻巨大，創造了約四分之一的工業產值、七分之一的城鎮就業和五分之一的稅收收入，在優化經濟結構、增加財政收入、擴大對外貿易、增加就業等方面發揮著重要作用。當前疫情在境外加速蔓延，對跨國直接投資的影響仍在發酵，我國穩外資仍然面臨挑戰。要在做好疫情應對的同時，充分發揮自身優勢，多措并舉、千方百計吸引外資、留住外資，為外資在華經營發展提供更多便利條件。
首先，強化穩外資政策措施。繼續做好疫情應對，針對外企反映集中的訴求，研究新一批穩外資政策建議，穩住外資規模。抓好已出臺措施的細化落實，保障應對疫情各項幫扶政策對內外資企業一視同仁。扎實做好外資促進工作，引導更多外資投向高技術產業和產業鏈高附加值領域。
其次，持續優化營商環境。實施好《外商投資法》及其實施條例，做好對外國投資者和在華外企的解讀和培訓。加快推進地方立法進程，制定相關配套政策，打通政策落實“最后一公里”。進一步縮減全國和自貿試驗區負面清單，擴大鼓勵外商投資產業目錄。加強知識產權保護，維護外資企業合法權益。
再次，服務好重點外企和重點項目。強化分類指導、精準幫扶，全力保障在全球產業鏈供應鏈中有重要影響的外資龍頭企業和重點項目。加強與外資企業協會、外國商會和企業溝通聯系，及時了解外企生產經營狀況和投資動向，跟蹤做好服務。
最后，創新開展招商引資。建設外資服務信息平臺，整合各類招商資源，適應疫情形勢創新開展網上招商、委托招商、以商招商等活動。辦好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等重大展會，發揮投資促進平臺功能，爭取更多外資項目落地。
（作者為對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導）
【注：本文系國家社科基金項目“多維貧困視閾下財政支出減貧的作用機制和動態效應研究”（項目編號：19BJY229）的階段性成果】
【參考文獻】
①王棟、陳正鵬子：《疫情對中國吸引外資的影響》，《國際貿易論壇》，2020年第1期。
②李大偉：《中國高質量利用外資前景廣闊》，《現代物流報》，2020年1月15日。
③鐘山：《積極應對疫情沖擊 穩住外貿外資基本盤》，《求是》，2020年第7期。
責編/潘麗莉 美編/楊玲玲
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