福建在全面實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略中,特別是在建立穩(wěn)定脫貧的長效機制方面,率先進行了許多具有前瞻性、探索性的工作。
其一,依法治貧的管理機制。為了實現扶貧開發(fā)工作的機制化、制度化、法治化,福建省人民政府于2017年5月制定了《福建省農村扶貧開發(fā)辦法》,《辦法》要求縣級以上人民政府應當將農村扶貧開發(fā)納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。通過制定各項政策,統(tǒng)籌部署全省扶貧開發(fā)工作,從制度上保證扶貧工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
其二,農村內部的幫扶機制。在階段性完成脫貧攻堅任務后,如何形成一支內生的、鄉(xiāng)土的、永久性的扶貧力量,成為重點需要考慮的現實問題。福建省主要開展了以下兩方面工作:一是培育鄉(xiāng)土脫貧致富“領頭雁”。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農村致富帶頭人三支隊伍的建設,配強農村發(fā)展帶頭人,培養(yǎng)一批帶領農村脫貧致富“領頭雁”;二是發(fā)展村集體經濟、支持農民合作社和村龍頭企業(yè)發(fā)展,建立與貧困戶的利益聯結機制,帶動貧困人員脫貧致富和穩(wěn)定發(fā)展。
其三,產業(yè)扶貧機制。福建充分利用山區(qū)面積大,林業(yè)、種植業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)展特色農林業(yè)助推扶貧工作取得顯著成效。目前福建已形成7個千億產業(yè)、10個重點特色農產品企業(yè),毛茶、食用菌等產量、出口量均位列全國第一。此外,通過建成一批帶動扶貧的優(yōu)勢特色產業(yè)與吸納貧困群眾就業(yè)的現代農業(yè)園區(qū),形成一種與貧困村和貧困戶多元合作的新型農業(yè)生產組織和直接參與的農村新業(yè)態(tài)。其四,山海協作對口扶貧機制。為克服貧困地區(qū)市場經濟基礎薄弱的問題,福建省創(chuàng)新省內區(qū)域發(fā)展格局,建立了山海協作對口幫扶機制。通過整合山區(qū)、沿海優(yōu)勢資源,推進整體產業(yè)鏈延伸和升級,實現兩地融合協調、共享發(fā)展,為從全局出發(fā)推進脫貧工作帶來新機遇和新契機,為貧困地區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀區(qū)域發(fā)展環(huán)境。
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