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賀雪峰:城市化不能激進

——從新冠疫情認識中國農民退路的重要性

新冠疫情對中國和世界造成了難以估量的損失。在新冠疫情下來認識中國國情,可能會更加深刻。

新冠疫情正好處于春節期間,大量農民工返鄉過春節。為了防控疫情,全國各地推遲了返崗上班時間。春節后,隨著疫情防控取得決定性勝利,除湖北以外的省市自治區復工復產,尤其是沿海出口企業更是在訂單壓力下強烈要求農民工返崗。有趣的是,農民工對復工返崗卻并不積極,原因當然是復工返崗仍然有被病毒感染的風險和交通通行的不便,更重要的則是農民工在農村生活無憂,他們并不急著進城掙錢。遲返崗幾個月,收入當然少了,卻也不用支付昂貴的城市生活成本。在農村生活,住自己房子,還有耕地,生活消費支出較少。剛開始復工返崗時,全國復工率始終不高,其中一個原因就是農民工不愿意冒險復工。他們不肯冒險,是因為在家鄉生活無憂。

進入三月下旬,農民工開始返崗又遇上歐美國家按下經濟社會運行暫停鍵,取消訂單,中國出口導向企業沒有訂單無法全員滿負荷開工生產,進城農民工難以找到合適工作崗位。其中一部分外出務工農民工再次返鄉,還有部分未外出農民工繼續滯留農村。

農民工滯留農村,沒有務工收入,農戶家庭收入就受到影響。不過,農民工滯留家鄉,有農業收入,且在家鄉住在自己房子里,生活成本很低,他們收入減少了,消費也大幅度降低,他們又沒有必須要還的債務。

換句話說,農民工失去在城市工作機會,雖然并不是愉快的事情,卻也不是那么過不去的事情。一個月兩個月,半年一年,甚至一年兩年三年,日子就是艱苦一點,也可以過得去。

正是農民工失去得起工作機會,使得中國具備強大的應對新冠疫情的能力:無論是新冠疫情對中國經濟的影響還是新冠疫情對全世界的影響。也正是在這個意義上,農村再次成為中國現代化的穩定器與蓄水池。

2001年我提出“農村是中國現代化的穩定器與蓄水池”的觀點,認為應當重視農村建設。我一直反對激進城市化方案,認為應當一方面消除所有限制農民進城的體制機制障礙,一方面要限制資本下鄉。中國應當在很長一個時期采取“保護型城鄉二元結構”,既允許農民進城,同時保護農民返鄉權。

我還認為,鄉村建設乃至鄉村振興的核心并不是要將農村建設得比城市更好,而是建設一個不差的農村,為缺少進城機會的農民提供基本生產生活秩序。農村是農民的基本保障和最后退路,基本保障是不應當市場化及不能夠效率優先的。

2008年發生金融危機,當年有2100萬以上農民工失去就業崗位,媒體上一片悲觀氛圍,擔心2100萬農民工失業會對社會秩序造成沖擊。西方媒體更是想當然認為,一個農民工失業,就有一個農民工家庭挨餓,上億人挨餓還可能維持得住社會秩序?但實際上,幾乎所有農民工在家鄉有房有地。失去城市工作,他們回到家鄉生活,不過是家里“吃飯時多擺一雙筷子”的事。

金融危機造成中國2100萬農民工失業,不過是讓農民工將返鄉平均年齡由之前50歲提前到49歲或48歲。農村有家、有土地、有退路、有基本保障,失去城市就業機會就不是一個事。所以,2008年金融危機期間并未出現因為農民工返鄉造成的社會混亂。

2008年金融危機期間,農村成為了中國現代化的穩定器,2020年新冠疫情期間,農村再次成為了中國現代化的穩定器。

中國現代化之路從來不會太平,經濟周期不可避免,只要有農村這個穩定器,中國就有退路,有回旋余地,有辦法。無論這個世界上有多么巨大的風浪,中國總可以借助農村這個穩定器率先平息風波,克服困難,在每一次危機之后獲得更好更快的發展。對于中國來說,危乃是機也。

保留進城農民的退路,警惕激進的城市化。農民有了退路,中國現代化就總會有辦法。這是中國現代化之所以順利的基本經驗,也是中國戰無不勝的法寶。

(作者為武漢大學社會學院院長、武漢大學中國鄉村治理研究中心主任)

[責任編輯:焦楊]
標簽: 新冠疫情   城市化   農民工   農民退路  

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