云南省鎮雄縣堅持以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，上下齊心、多方聯動著力提升基層黨組織社會治理能力，全力構建基層社會治理新格局。

強化組織引領，增強基層治理保障力。把發揮基層黨組織的政治引領作用作為破解基層治理各種難題的有力武器。一是鍛造過硬組織。以打造“作為基層組織”為載體，集中整治22個村（社區）軟弱渙散基層黨組織，針對問題短板，制定“一村一策”，擬定整改方案，明確“問題、措施、責任、時限”四個清單，設置重點整頓對象告示牌，采取“掛包駐結”措施進行集中整治（每個軟弱渙散村<社區>黨組織分別由1名縣級領導班子成員掛點、1名鄉鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級以上機關單位結對），做到問題不解決不放過、不銷號不摘牌，建強基本組織、發揮堡壘作用、提升治理水平。二是建強過硬隊伍。狠抓基層治理骨干力量建設，以“萬名黨員進黨校”為契機，通過集中培訓的方式，提升村（社區）干部隊伍能力素質。同時，整合省委下派幫助脫貧攻堅工作隊員、縣委下派幫助脫貧攻堅工作隊員、脫貧摘帽督導員、駐村工作隊員、大學生村官等力量，通過“傳幫帶”，提升村干部服務群眾、推動工作、基層治理等方面的能力。

強化思想引領，增強基層治理內動力。把組織覆蓋和有效融合作為黨組織發揮作用、引領治理的前提。一是擴大組織覆蓋。在城區烏峰街道、南臺街道、舊府街道3個街道組建區域化黨建“大黨委”，在城市社區組建“大總支”，統籌協調轄區公共單位、物業管理、非公有制經濟組織、新社會組織、個體工商戶等各種組織支持和參與基層治理。以開展黨建共駐共建活動為抓手，堅持“信息共享、活動共聯、服務共推”，廣泛開展在職黨員進社區報到、無職黨員設崗定責等活動，組織開展以“帶頭講政治、帶頭顧大局、帶頭講文明、帶頭樹新風、帶頭做義工”，引導廣大黨員在社區建設管理中彰顯先鋒模范作用，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。二是加大有效融入。積極籌資1200萬元，創新建設238個新時代文明實踐超市，以超市為載體，開展積分兌換物品活動，激發貧困群眾內生動力，輻射帶動基層社會治理；將“三會一課”“主題黨日”等與群眾工作深度融合在一起，由鄉鎮掛村干部和村組干部、駐村工作隊結合“三講三評”，宣講共建共治共享相關政策和正面典型，回應群眾合理訴求、疏導群眾無理訴求，激發群眾參與基層治理的內生動力，推動基層黨員群眾主動參與共建共治共享；組織名家、名師、名醫走基層，在邊遠地區、鄉村學校開展“上一堂課、坐一次診、唱一首歌”活動，大力實施“小手拉大手”親情感化，讓廣大群眾積極參與到基層治理中來；以農村黨支部為單元，健全黨組織領導下的農村婦女協會、老年人協會、青少年協會等群眾性組織，深入開展“385499”行動，破解人居環境衛生、群眾操家理屋、矛盾糾紛調處及村民小組公共事務管理等方面的老大難問題，切實提高農村群眾的自我管理能力。

強化制度引領，增強基層治理硬實力。使基層管理體制更加簡約高效、更加貼近群眾是加強基層治理最直接的手段。一是推行“網格化”管理。運用網格管理推進社會治理，織密縱向到底、橫向到邊的城市基層黨組織全覆蓋組織網，充分發揮網格優勢，對網格內事項快速響應、及時處置，實現需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決，打通基層治理“最后一公里”。二是加強“制度化”建設。根據村情實際，積極聽取村民意見，圍繞人居環境的提升、勞動力轉移輸出、群眾上訪等內容，組織制定合法合規、適合村情、務實管用的村規民約，切實用村規民約來加強農村治理，推動實現共建共治共享的基層治理格局。三是實現“規范化”服務。嚴格實行“小微權力”清單制度，著力推動村級組織權力運行清單化、陽光化，促進基層組織事務辦理更加科學、規范、透明，以從嚴從實的辦法和舉措，著力整治村級組織辦事不公開、運行不規范，村級干部不作為、亂作為的不良現象，保證黨的路線方針政策有效落實。