【摘要】當前，非公企業健康發展受多重因素影響，中國共產黨應主動將責任嵌入促進非公企業健康發展的議題中。黨組織責任嵌入非公企業發展過程，要密切關注不斷變化的市場環境，不斷調整自身在非公企業發展過程中的責任定位，以履行政治引領和組織協調的責任為基礎，發揮黨組織促進非公企業經濟健康發展的作用。

【關鍵詞】責任嵌入 黨組織 非公企業發展

【中圖分類號】D267.1 【文獻標識碼】A

在現代化經濟體系的建設進程中，非公企業在獲得新發展機遇的同時，也面臨管理模式和發展道路調整的重大挑戰。基于嵌入理論的責任嵌入為促進非公企業的健康發展提供了新的視角和思路。黨組織的責任嵌入可以實現對企業發展的政策引領，形成保證非公企業健康發展的良好環境，有效促進非公企業經濟的創新發展和轉型升級。同時，通過非公企業黨組織實現“兩個覆蓋”、發揮“兩個作用”，可以幫助非公企業應對在經濟社會轉型升級中遇到的困難，承擔促進非公企業健康發展的責任。

責任嵌入對非公企業創新發展的適用性

“嵌入”概念最早是匈牙利學者卡爾·波蘭尼在《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》中提出的，意指經濟行為嵌入并纏結在社會結構之中。當前，國家、社會與非公企業的發展決策和行動是多樣化的且相互交織，形成了一種“嵌入狀態”。非公企業的健康發展具有明顯的嵌入特征：第一，非公企業發展本身具有嵌入性。非公企業發展所面臨的內部和外部風險都需要黨組織嵌入企業的發展過程中，發揮直接或間接的作用來引領支持非公企業的健康發展。第二，黨組織及國家行為體的嵌入性。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨作為最高的政治領導力量，其采取的一切行動都要考慮現實影響，不能脫嵌于現存的經濟發展格局。第三，非公企業健康發展所產生影響的嵌入性。非公企業經濟發展的影響已經超越了單純的經濟領域，擴展到政治文化、人文生態以及社會民生等領域，影響著黨和國家決策的制定。

在當今的社會發展背景下，責任嵌入在非公企業發展的預期作用中的主要表現：首先，責任嵌入有利于黨和國家推進經濟發展理念，樹立支持引領非公企業創新發展的責任觀；其次，責任嵌入有助于黨和國家積極落實新發展觀，幫助非公企業實現以創新促發展；最后，責任嵌入有利于實現非公企業的自主創新發展與黨和國家的宏觀政策協調推進，由此形成的責任嵌入模式可以為其他組織間的嵌入提供借鑒。但是，在經濟轉型升級過程中，非公企業在改革創新中遇到了問題。這反映出引領和支持非公企業健康發展的機制嚴重滯后，而黨和國家責任嵌入不足正是重要原因之一。

非公企業作為重要的市場主體，貢獻了60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，黨組織更應該積極尋找、采取更多可行的途徑將自身責任主動嵌入非公企業健康發展的體系中，在實踐中推進非公企業健康發展責任嵌入的觀念和路徑，為經濟轉型升級過程中市場經濟發展的制度化建設夯實基礎。總之，責任嵌入適用于黨組織參與非公企業健康發展領域，有利于黨和國家把握非公企業實際發展的“嵌入狀態”。

責任的認知性嵌入：黨組織參與非公企業健康發展的觀念路徑

非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。可以說，非公企業發展客觀上存在一系列有關黨的執政地位實現和鞏固所需要的各種資源。因此，黨組織應站在真正關心非公企業健康發展的角度，實現黨組織的責任認知性嵌入。

一方面，責任認知性嵌入的前提是堅持“兩個毫不動搖”，在經濟新常態背景下準確把握黨組織在嵌入狀態中的政黨責任。首先，立足中國特色社會主義事業領導核心的執政地位，以新發展理念引領政府制定國民經濟和社會發展規劃綱要，在制定經濟政策、創造發展環境和構建政商關系等方面發揮積極作用。其次，黨組織應該更注重發揮非公企業基層黨組織的作用，加強與非公企業內部管理結構的溝通和嫁接，充分發揮在組織協調作用、模范帶頭作用、資源整合作用和思想凝聚作用等方面的責任。

另一方面，黨員干部在同非公企業家交往時也要守住底線，以構建“親清新型政商關系”為認知性責任嵌入目標。就支持非公企業的健康發展作為一項重要任務而言，黨組織應該加強與非公企業之間建立“親清新型政商關系”理念的宣傳和應用。同時，要弘揚企業家精神，落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，構建良好的政治生態。黨組織參與非公企業健康發展的觀念路徑，應該立足責任認知、責任倡導、責任共擔的嵌入邏輯主線，在建立現代化經濟體系中把握黨組織的認知性責任。

責任的議題性嵌入：黨組織參與非公企業健康發展的行動路徑

黨組織作為責任嵌入非公企業健康發展的行動主體，應該采取綜合手段應對市場環境下的非公企業健康發展議題。但是，由于責任認知模糊、責任意識缺失，影響非公企業健康發展的風險尚未解決。在此情況下，黨組織應該參與非公企業健康發展的具體性議題，明確黨組織責任嵌入非公企業健康發展的途徑。

一要注重在非公企業創新領域嵌入黨組織責任。習近平總書記指出，“要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。作為市場創新的主體，非公企業盡管貢獻了70%以上的科技創新成果，但是也存在自主創新能力弱、重技術引進輕消化吸收、創新資金及人才匱乏、創新制度缺乏及管理落后和創新轉化率低等問題。按照嵌入理論及責任嵌入的要求，增強非公企業的創新動力，需要將黨領導制定的支持創新發展的政策內在地嵌入非公企業的規章制度中，同時發揮非公企業基層黨組織的組織協調作用，形成外部風險化解與內部組織激活的有機統一，讓非公企業創新成為一種常態。

二要引導非公企業在履行社會責任等議題中嵌入黨組織的責任。非公企業的生產發展離不開社會各種資源的支持，這就要求非公企業在對股東和員工負責的同時，還要履行對消費者和環境的社會責任。黨組織在消費者權益保護、生態環境保護等促進非公企業健康發展急需嵌入責任的領域，應該承擔起政治引領和組織協調責任，不斷強調抓好“兩個覆蓋”、發揮好“兩個作用”、加強“兩個隊伍”建設，提高非公企業基層黨組織的組織力，切實發揮黨組織在促進非公企業健康發展中的責任。

三要適時為非公企業對外貿易發展提供建設性方案。隨著經濟全球化過程中“逆全球化”浪潮的出現，黨組織應適時為非公企業的健康發展提供建設性方案，充分發揮運用政府的宏觀調控作用，在對外貿易中幫助企業提高風險防范意識、增強抵御風險能力以及解決復雜問題的能力等方面實現責任的議題性嵌入。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國將與沿線更多的國家和地區加強并密切貿易往來。作為對外貿易中的重要組成部分，非公企業在面對不同國家和地區的復雜情況時，不可避免地面臨著各種投資風險。為此，黨組織要在“人類命運共同體”理念的指導下，實現與非公企業健康發展的責任議題嵌入，使其在對外貿易業務開展上獲取必要的指導和幫扶。

（作者為山東大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系山東大學馬克思主義學院學生科研創新項目“新時代非公企業黨建組織力建設問題研究——基于浙江省N市非公企業調研”（項目編號：2019YB002）的成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

②林毅夫：《民營經濟迎來新的春天》，《財經界》,2018年第12期。

③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④習近平：《瞄準世界科技前沿引領科技發展方向 搶占先機迎難而上建設世界科技強國》，《人民日報》，2018年5月29日。

責編/趙博藝 美編/王夢雅

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