總體謀劃,統籌推進。把握好三個關系。一是整體與局部的關系,在國家總體框架下,各地因地制宜研究本地區教育現代化路徑,構建中央統領、地方支撐的制度體系,開通教師隊伍現代化建設“直通車”。二是當前與長遠的關系,實施與教育現代化階段相配套的政策舉措,5年左右健全教師培訓體系、管理體制、保障機制,到2035年實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。三是內部與外部的關系,加快修訂完善《教師法》,對教師隊伍建設由教育系統的內部治理逐步走向編制、人事、財政與教育部門的合作治理,既要強化教育部門的統籌管理職能,又要明確相關部門的具體職能和權力邊界。
分類指導,精準推進。定向發力,靶向治療,提高實效。一是分學段培育。中小學教師突出專業化,推進供給側結構性改革,提高培養層次,強化教學基本功和教學技能訓練。幼兒園教師突出善保教,大力培養初中畢業起點的5年制專科層次,強化保教融合,注重才藝兼備。職業院校教師突出雙師型,深化產教融合、校企合作,提高實踐教學能力。高校教師突出創新型,提升專業能力,促進專業成長,增強創新素質。二是分區域施策。引導發達地區率先發展,加大中西部欠發達地區支持力度,補齊鄉村特別是貧困地區教師隊伍建設短板,重培養、擴補充、提待遇、推交流、促發展,建設一支“下得去、留得住、教得好、有發展”的教師隊伍。三是分類別造就。以加強黨的領導為先,保證教師隊伍建設正確的政治方向。以師德師風建設為要,突出全員全方位全過程師德養成。以促進專業發展為基,不斷提高業務能力和育人本領。
抓住關鍵,改革推進。一是推動師德建設長效化。健全師德建設長效機制,推動各地各校出臺實施細則。加大宣傳力度,創作影視作品。健全榮譽制度,選樹師德典型。加強失德懲處,依據教師職業行為準則嚴肅處理。二是振興教師教育一流化。推進強師筑夢,培養新時代高素質教師。實施教師教育振興行動計劃,建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系,支持高水平綜合性大學開展教師教育,建設一流師范院校和師范專業。加大投入力度,提高師范專業生均撥款標準。改革招生制度,提高生源質量。開展師范類專業認證,提高專業門檻。調整師范生公費教育政策。升級培養卓越教師。三是優化教師管理機制化。建立開放、多元、競爭、有序的教師資源配置機制,探索教師職稱、崗位、編制、資格等方面的優化政策,提高中小學中高級崗位比例,加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,推進交流輪崗,激發教師隊伍建設活力。特別要嚴把入口關,提高任職學歷層次,逐步將幼兒園教師學歷提升至???,小學教師學歷提升至師范專業??坪头菐煼秾I本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。研究制定政策文件,明確地方責任,實行目錄清單,切實減少外來干擾,讓教師全身心投入教育教學。四是保障教師待遇聯動化。推動地方加強省級統籌,健全聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,特別要優先保障義務教育教師工資待遇,不斷增強中小學教師的獲得感。
教育是最大的民生,需要各部門凝心聚力、形成合力,加大投入、傾斜政策。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要解決好民生保障和發展之間的關系,切實探索符合我國國情的中國特色社會主義教育發展道路,大力推進新時代教師隊伍建設改革,努力建設一支高素質專業化創新型的強國筑夢之師。