加長科技創新研究鏈條

　　全國政協委員吳一戎

根據今年兩會公布的數據，2018年我國全年研究與試驗發展（R&D）經費支出與國內生產總值之比達到2.18%，雖然離2020年達到2.5%的目標還有很大的壓力，但已超過歐盟15國的2.1%，科技進步對經濟增長的貢獻率也接近了60%。應該說這是國家實施創新驅動發展的重大成果，我們已有許多指標進入國際前列。我國的科技創新正一步步走向深水區，解決問題的難度也越來越大。

當今的技術主要是基于科學規律和科學現象發明的，尤其是新發現的科學現象和科學規律能帶來顛覆性技術，從而再造或升級相關產業。比如在科學上發現了某些液體具有晶體的性質，就發明了液晶顯示技術，顛覆了CRT顯示技術，創造了每年千億美金的產業。從中可以看到當今的科技創新必須有一個完整的長鏈條，串起各個科技創新要素，才能完成高效的創新，高價值的創新。

而當前我國的科技創新研究鏈條不完整、相互分離，鏈條不長，已成為我國科技工作最為突出的問題。例如許多基礎研究止于論文，中國的論文數量已居于全球第二，國際科技論文被引用量居世界第二，發明專利申請量和授權量居世界第一，有效發明專利保有量居世界第一，而國家創新能力排名卻只是第十七位，科技創新研究鏈條短。再如，2007年起實施的16個重大科技專項，大多是工程目標，雖然取得的成績是巨大的，但也存在這些工程建筑在他人的理論、方法、材料和器件之上的問題，創新鏈條不完整，有些技術仍受制于人，當前不斷出現的卡脖子問題正是產生于此。

在科技創新中加長創新鏈條，融合各個創新要素，既需要市場經濟，又需要國家政府行為。建議在國家戰略科技領域加快建設國家實驗室，加長科技創新研究鏈條。建設國家實驗室就是要加長科技創新的鏈條，把在某一國家戰略科技方向上做數學的、做科學的、做技術科學的和做核心關鍵技術的科技人員組織起來，為了統一的戰略目標開展研究。

此外，在新一輪國家科技重大專項實施中，一定要加長研究鏈條布局。完整的研究鏈條是解決自主研究發展的必由之路。這并不是說我們在研究的每一個環節都做到最優，最終的目標才能達到最優，而是我們必須自主地解決其中涉及的數學問題、科學問題、基礎材料和器件問題、核心關鍵技術、工程技術等各個研究鏈條中的問題，以達到最終目標的最優解決，這樣才能解決我們卡脖子的問題。另外，在基礎研究中，應該更加明確、更聚焦于自然科學和顛覆性技術的研究，這是一切技術創新源頭，是取得高價值創新的必要條件，是技術創新的制高點。

　　培育一流創新型企業

　　全國政協委員盧春房

當前，很多企業樹立為國擔當意識，加大科研投入，培養使用人才，組織科技攻關，實現對國外先進企業的趕超。然而，不論國企還是民企，還有相當一部分企業創新能力不強，鮮有創新成果。除人才、地域、行業方面等因素外，主要有3個原因。

創新動力不足。有些企業，特別是有的國有企業認為創新是國家的事，本企業能把別人的成果用好，把產品質量管好就行，懶得去費那么大勁；有的認為創新是長遠任務，花了錢也收不到成效，才不給別人做嫁衣裳；有的認為創不創新都能活。總之是不想創新，不愿擔當。這既有企業領導的思想認識問題，也有政府部門引導不力、政策層面向企業傳遞壓力不夠有關，使得一些企業沒有創新壓力和動力。

創新投入不夠。華為公司2017年投入研發資金占銷售收入的15%，這是一個很多所謂大型企業目前難以企及的數字。從短期看，雖然研發投入與產出不一定成正比，但長期看，絕對不會成反比。華為公司2017年PCT專利申請量4024件，全球第一，就是例證。

方向目標不準。創新方向目標具有引領性，目前很多企業把目標定為世界一流或世界領先。過高的目標容易造成失望，挫傷創新積極性。為壯大企業創新主體，建議如下：

倡導擔當精神。目前有相當一部分企業，特別是大企業和科技型企業有不思進取、安逸享樂的表現。有關部門應大力倡導企業和企業家擔當精神，擔當起科技強國和中華民族偉大復興的責任；從考核層面，應加大科研投入、科研成果的占比；從評價層面，制定統一的科技創新評價指標，定期發布評價，鼓勵先進，鞭策后進；從科研項目層面，設置系統性大項目，杜絕碎片化小項目，以此引導科研人員長期安心做科研。

鼓勵各顯神通。大小企業各自發揮優勢，各自走出自己特色的創新之路。在行業中具有重要地位的大企業應該瞄準世界一流，系統創新、協同創新，引領行業發展；小企業可在某些專業突破。

跟跑、并跑、領跑同時發力。為實現我國在核心技術上的趕超，比照航天工業探索一代，預研一代，研制一代，批產一代的做法，在跟跑、并跑、領跑上同時發力。可考慮支持大企業強力攻克難題，消除與世界先進水平的差距，實現由跟跑到并跑；支持部分先進企業持續研究試驗前沿技術和顛覆性技術，領跑本領域世界科技發展。