【摘要】鄉村振興，是現代化所需，是老百姓所盼，也是一個復雜的城鄉融合、一體化發展過程，需要城鎮化與農業現代化雙向互動、一體提升。鄉村振興絕非在短期內“一蹴而就”，一些地方出現的鄉村振興“樣板化”現象需引起重視，謹防公共資源浪費，避免激化城鄉基層治理矛盾。

鄉村振興“樣板化”讓城鄉融合之路“跑偏”

城鎮化是一個現代化進程中的發展過程，需要城市產業發展吸納農民就業，城市社會保障福利待遇保證農民更好融入城市，這樣才能逐漸解決好“人的城市化”問題，從而實現土地集約高效產出，提高生產效率，拉動經濟增長。鄉村振興戰略引領城鎮化，需要城鄉之間人員、資金和資源雙向自由流動，即城鄉一體化和農業現代化同時提升。從人員流動來說，也應是“該城鎮化的城鎮化，想留農村的能夠留在農村”。但在實際鄉村振興發展中，個別地方出現了“樣板化”現象。

在一些地方調研中我們發現，在各種政績沖動的刺激下，形式化的鄉村振興悄然而起，產生了一些“樣板化”現象，表現為兩個“極端”：一是人為城鎮化運動中的“農村社區”樣板化。二是新農村建設中的“美麗鄉村”樣板化。先進的樣板可以起到示范和帶頭作用，但追求“樣板化”的發展模式，背后卻隱藏著扭曲的政績觀和危險的發展隱患，必須得到重視與防范。

“運動式城鎮化”，主要表現為大規模、運動式的“趕”農民集中居住，興建大量“樣板化”的農村社區，即把原來五、六個，甚至八、九個村的村民，集中集聚在靠近城鎮的農村社區，而把原來農民的房屋拆掉，宅基地復墾整理為耕地，由此節約出大量“建設用地”，并通過“城鄉建設用地增減掛鉤”這一土地交易機制，實現縣、鄉鎮兩級“土地財政”的大幅增長。這便是各地基層政府普遍開展的新型城鎮化的“樣板”，越是經濟發達、越是土地需求強烈的地方，“樣板化”的城鎮化開展得越是猛烈。

鄉村振興中的“美麗鄉村”建設，同樣是一個現代化發展后的產物，需要城鎮化與農業現代化“聯動互動”：先要保證農民真正融入城市，保證其在城市有穩定的就業、收入、住房和社會保障。在此基礎上，農村人口大幅減少，農村土地高效流轉，提升農業產業化、規模化和現代化，支撐留在農村的職業農民安居樂業。最終實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這是一個長期的、艱難的、自愿的“雙向流動”的歷史性過程，城、鄉之間人員和資源進一步實現自由流動，達到城、鄉之間人口結構、產業結構平衡后，才可以建成所謂的“美麗鄉村”。

然而，現在一些基層政府，人為地“樣板化”建設“美麗鄉村示范村”：每個縣、每個鄉鎮，都有幾個“示范村”，每年投資幾百萬到幾千萬不等，一般靠近城鎮邊上，或靠近交通要道，用于各級檢查和參觀學習。但是這些所謂的“美麗鄉村”，不是人口自然集聚的結果，由于沒有產業支撐，不能留住青壯年，“美麗鄉村”中還是空空蕩蕩，只能看見一些老弱婦幼。這便是“美麗鄉村”的“樣板化”，愈往中西部鄉村走，愈能看到“美麗鄉村”的“空心化”。