【摘要】公安機關肩負著重要使命，加強公安機關基層黨建，能夠確保公安隊伍對黨忠誠，進而不斷提升為人民服務的水平，促使其更好地完成自身使命。因此，需加強公安機關基層黨組織的思想建設與機制建設，加強基層黨建隊伍建設，提升工作效能，從而全面推進公安機關基層黨建工作，鑄造忠誠警魂。

【關鍵詞】公安機關  基層黨建  基層黨組織    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”。這是黨中央對新時代黨建工作提出的要求，同時也是對公安機關基層黨建工作提出的指導意見，進一步明確了公安機關基層黨建的方向和目標。因此，公安機關需要不斷在基層黨建工作上下功夫，在鑄造忠誠警魂上積極探索，將忠誠為民的優良作風進一步根植在每一位民警心中。

加強公安基層黨建的必要性

加強公安基層黨建，是適應全面從嚴治黨的需要。在公務員隊伍中，公安民警所占比例較大，因此，公安基層黨建工作成效在較大程度上影響著公務員隊伍黨建的工作成效。這意味著，加強公安基層黨建工作，還需要從全面從嚴治黨戰略視角出發。當前，公安機關基層黨組織唯有堅持黨的領導，敢于較真碰硬，敢于擔當亮劍，才能適應全面從嚴治黨的要求，也才能夠進一步提升公安隊伍的戰斗力，以實際行動向黨和人民交出滿意答卷。

加強公安基層黨建，是全面深化公安改革的需要。全面深化公安改革是新時代公安機關需要承擔的新責任，是高效完成公安工作的前提，是更好履行公安使命的條件。公安基層黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，公安基層黨組織作為前沿戰斗堡壘，是黨聯系廣大黨員民警的橋梁和紐帶，唯有加強公安基層黨建工作，才能完成維護社會穩定與長治久安的任務，從而為全面深化公安系統改革奠定基礎。

加強公安基層黨建，是推動全面依法治國向縱深發展的需要。“堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。”各公安機關唯有始終堅持黨的領導，將黨的領導貫徹到公安工作的方方面面，才能夠為全面推進依法治國提供強有力的政治保證。同時，努力提升黨員民警的能力水平，保障執法程序和結果的統一公平，推動全面依法治國向縱深發展。

加強公安基層黨建，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要?；鶎庸矙C關作為公安戰線的前沿陣地，其執法能力與效果在一定程度上反映出國家治理體系和治理能力的現代化水平。隨著大數據時代的到來，通過數據采集與分析，建設預警防范體系已成為公安機關工作改革的重要方向。在此背景下，將公安工作重心逐漸由事中偵查與事后處罰轉變為事前監督預警，必將有效提升國家治理體系和治理能力的現代化水平。

加強公安基層黨建，是引導民警樹立正確價值觀的需要。在我國公安機關的長期發展過程中，對黨忠誠、服務人民、敢于擔當、勇于犧牲等價值觀已融入每一位民警的血液之中。但是，隨著西方不良文化的滲透，公安民警勢必會受到一定程度的影響。此時，公安機關基層黨組織的主要任務便是引導民警堅定樹立正確的價值觀，促使廣大民警堅定馬克思主義理想信念，堅決抵御西方不良文化的侵蝕。

加強公安基層黨組織思想建設和機制建設

針對公安基層黨組織的思想建設，第一，加強宗旨意識教育。在價值觀日益多元化的今天，不良社會風氣可能會在一定程度上影響黨員民警的工作積極性。因此，公安基層黨組織應當積極傾聽黨員民警的心聲，了解民警的思想、訴求與困惑，進一步加強對黨員民警的宗旨意識教育，使黨員民警在思想感情上更加貼近群眾，明確自身的職責，擺正自身的位置，真正踐行立警為公、執法為民的諾言。第二，發揮先鋒模范作用。公安基層黨組織應當引導年輕黨員民警樹立遠大奮斗目標，引導年長黨員民警發揮經驗優勢，從民警隊伍中挖掘、培養、樹立先進模范，發揮優秀黨員民警的先鋒模范作用，促進公安基層黨建工作與其他工作深度融合、同頻共振、同步發展。第三，加強黨員民警的看齊意識。公安基層黨組織應當引導黨員民警向黨中央看齊，做對黨忠誠、敢于擔當、信念堅定的“明白人”；引導黨員民警在工作上向高標準看齊，做銳意進取、爭創一流的“排頭兵”；引導黨員民警干部在作風上踐行“三嚴三實”，做為人光明磊落、為官兩袖清風的好領導。

針對公安基層黨組織的機制建設，一是完善黨員隊伍績效考評機制。公安基層黨組織應當結合黨員民警的特點，依據黨章規定，明確合格黨員民警的具體標準與不合格黨員民警的具體表現，最大限度地細化評價標準，提升考評的針對性與可操作性。二是健全先進黨員民警示范機制。積極創建“黨員民警先鋒崗”“黨員民警示范崗”，結合先進黨員民警實例展開宣傳，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，加強先進黨員民警的使命感與榮譽感。三是完善廉政檔案機制。在檔案建立方面，公安基層黨組織可以為每一位黨員民警建立個人廉政檔案；在檔案管理方面，對廉政信息出現變化的，要及時更新，同時應當嚴格遵守保密紀律；在檔案運用方面，公安基層黨組織應當在黨員民警年度考核、擬提拔或立功授獎前，查閱廉政檔案信息，并將其作為參考依據。

加強公安基層黨建隊伍建設，提升工作效能

在加強公安基層黨建隊伍建設問題上，一方面，公安基層黨建干部應當提高自身的政治素養。堅持黨性原則不動搖，堅持正確的思想路線，運用科學的思想方法、工作方法，作出正確有效的判斷與決策；時刻保持清醒，堅持克己奉公，全心全意為人民服務；嚴格自律，增強紀律意識與規矩意識，自覺接受黨內監督和人民群眾的監督；還應當經常對自身工作進行反思總結、汲取經驗教訓，時刻牢記為人民服務的使命和任務。另一方面，選優配強領導班子，嚴格落實追責制度。從公安工作與黨員隊伍的實際情況來看，公安基層黨組織領導可以由同級行政領導兼任。同時，還需基于黨支部委員的職數和設置情況，合理吸收黨性強、能力強、作用強、作風硬的黨員骨干進入黨支部領導班子。此外，公安基層黨支部還應當透過業務看隊伍、結合業務管隊伍，切實履行“抓隊伍”和“管業務”的雙重責任。對于存在失職行為的支部委員，公安基層黨支部應當按照相關規定和程序免去其黨內職務和行政職務。

加強公安基層黨建，最終目的是為了提升公安基層黨組織工作效能。第一，創新基層黨建工作載體。公安基層黨組織應當借助信息科技手段創新基層黨建工作載體，嘗試為黨員民警開發“黨務云”與“微平臺”等移動客戶端，將黨員民警的被動式學習模式轉變為開放式學習模式，提升學習的針對性和積極性。第二，加強思想教育工作。公安基層黨組織應當在日常工作中認真觀察每一位黨員民警，對于小錯不斷、大錯不犯的黨員民警，應當通過“一幫一”的方式切實加強思想教育，為黨員民警解決思想上的疙瘩和心理上的負擔。第三，創建微型黨課。公安基層黨組織應當將思想先進、業務素質高的黨員民警納入“教員”庫，同時根據黨員民警的表現對“教員”庫進行動態更新，并由“教員”定期為民警上微型黨課，現身說法，傳授經驗，使得民警從心底里敬佩、尊重模范，積極向模范學習，爭當模范。

（作者為廣西警察學院社會科學部副教授）

【參考文獻】

①王喜成：《關于加強機關黨建工作的六個維度》，《學習論壇》，2018年第6期。

②田娟：《人民警察忠誠品質的思想淵源與理論基礎》，《山東警察學院學報》，2017年第1期。

責編/周小梨    美編/史航

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