習近平總書記在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出：“要乘勢而上，把握新興領域發展特點規律，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。”2024年2月，公安部黨委（擴大）會議提出，要聚焦建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，不斷優化警務管理體制、運行機制，大力推進公安大數據智能化建設應用，加快形成和提升新質公安戰斗力。堅持創新驅動、培育新質公安戰斗力，是貫徹落實習近平總書記關于新質生產力、新質戰斗力和新時代公安工作重要論述的重大決策部署，是貫徹落實黨的二十大精神、奮力推進公安工作現代化的必然要求，對推動公安工作高質量發展、以高水平安全為中國式現代化保駕護航具有深遠意義。
新質公安戰斗力是以創新為驅動，集綜合感知、扁平指揮、精準打防、智慧治理、高效保障于一體的信息化條件下的戰斗力質態，要求實現“專業+機制+大數據”的警務生態變革，將推動公安戰斗力質的躍遷和公安工作的系統性重塑、整體性變革。加快形成和提升新質公安戰斗力，需要進一步從新模式、新體制、新機制、新應用四個維度激發全面深化公安改革的新動能，推動公安工作現代化。
建立健全新型警務運行模式。伴隨經濟社會發展，犯罪結構產生新變化，傳統侵財犯罪比重持續降低，電信欺詐、網絡竊密、AI詐騙等非接觸型犯罪占比上升，犯罪趨向專業化、智能化、隱蔽化；社會治理提出新要求，亟待健全社會治理體系，提升社會治理效能，完善共建共治共享的社會治理制度，建設社會治理共同體；服務群眾錨定新目標，必須滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。適應犯罪結構新變化、社會治理新要求、服務群眾新目標，公安機關要建立健全以做專警種為關鍵、以運行機制為牽引、以大數據賦能為支撐的“專業+機制+大數據”的新型警務運行模式，數智賦能、機制重塑、體制優化三輪驅動，形成系統集成協同高效的警務運行生態系統。進一步深化公安改革，以改革成果賦能維穩處突、風險防控、打擊犯罪、社會治理、服務群眾，把警力沉到一線、風險化于基層，全面構建符合新時代要求、體現實戰化特點的現代警務體系，培育新質公安戰斗力，實現警力“無增長改善”和警務效能提升。
探索優化新型警務管理體制。堅持黨對公安工作的絕對領導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，按照黨委領導、部級抓總、省級主責、市縣主戰、派出所主防的總體思路，聚焦戰斗力標準，立足實戰化要求，推行扁平化管理，加強專業化建設，加快構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的警務管理體制。按照做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎的要求，聚力平安中國建設、法治中國建設兩大戰略部署，健全完善同國家安全體系和能力現代化要求相適應的捍衛政治安全體系、維護社會穩定體系、公共安全治理體系三大職能體系，大力加強法治公安建設、智慧公安建設、基層基礎建設、過硬隊伍建設，構建符合公安機關性質任務、體現人民警察職業特點、適應公安工作現代化的機構職能體系。積極穩妥推進地方公安機關機構改革，堅持實戰導向推進市縣級公安機關大部門大警種制改革，打破警種、部門、系統之間壁壘，推動組織重構、機制重塑和流程重造，持續提升主戰主防能力，讓機構設置更科學、責任分工更清晰、指揮行動更集約、警務效能更高效。
改革完善新型警務運行機制。突出“情指行”一體化運行機制集約高效牽引，加強情報指揮體系建設，完善常態化研判、扁平化指揮、合成化作戰平臺，優化警力配置、健全辦案機制，強化數據共享、部門警種聯動、網上網下同步應對，構建實戰化、扁平化、合成化的新型警務運行機制，不斷提高警務運行效能和整體戰斗力。在情報指揮上，突出情報信息主導支撐，建立健全“快反135”機制，廣泛應用公安科技創新，有效實現資源、力量、數據、手段的高度集成快速響應，實現警力優化部署和警情可視化快速高效處置；在偵查辦案上，建強合成作戰中心，推動警力投入、后勤裝備、科技手段、情報信息最大限度向實戰聚焦，讓反應更快速、打擊更精準、防范更有力、應對更有效；在治安防控上，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌警種資源，夯實基層基礎，匯聚群防群治力量，繼續推行派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”建設，加快健全新型社區警務機制，推動基層警務深度融入基層治理，著力提升基層治理水平；在執法運行上，完善細化執法制度，嚴密執法監督管理，加強執法辦案中心建設，做精做細做強執法專業培訓，全面提升執法能力水平，狠抓執法突出問題整治，高質效深化法治公安建設。
深化大數據智能化建設應用。推動經濟社會高質量發展，必須發展新質生產力；推動公安工作高質量發展，必須提升新質公安戰斗力。新質生產力和新質公安戰斗力都源于先進前沿科技的發展應用，必須堅定不移走科技興警之路，下大力氣固根基、補短板、強弱項，深化公安大數據智能化建設應用，激發改革新動能，培育新質公安戰斗力。毋庸諱言，基礎情報數據支撐弱、警務人力資源消耗大、專業研判能力不足、數據壁壘突出且共享有限已經成為公安大數據智能化建設的問題短板。要強化科技支撐，扎實推進公安大數據戰略，落實好科技興警三年行動計劃，強化“大數據+”“人工智能+”賦能打擊違法犯罪、加強社會治理、維護社會穩定、優化政務服務，加快形成和提升新質公安戰斗力。統籌建設貼近實戰、符合需求、高效支撐的一體化大數據實戰中心，暢通數據賦能渠道，以大數據高效賦能情報指揮、偵查破案、合成作戰、勤務運行、支撐保障、執法管理、社區警務，推動基礎工作全面扎實、警情處置主動積極、打防犯罪精準高效、社會治理智能精細、政務服務智慧便捷。通過科技創新與公安工作有機融合，讓大數據深度賦能警種業務系統，賦能機關基層基礎，賦能公安執法辦案、政務服務、社會治理、服務群眾全流程全鏈條，全面提升公安工作質效。
習近平總書記在全國公安工作會議上強調：“要把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育戰斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。”新質公安戰斗力具有高科技、高質量、高質效特征，更顯創新性、更具融合性、更有可持續性，是推進公安工作現代化的新動能，是打造高水平安全、護航高質量發展的支撐保障。我們要突出創新驅動，在專業上出硬招、在機制上出實招、在大數據上出新招，全力提升情報、指揮、行動能力，加快推進同警務體制改革相適應、相銜接、相配套的體制機制改革，完善“情指行”一體化運行機制和派出所運行機制，推動各項公安改革系統集成、高度融合、協同高效，把智慧公安建設融入公安機關防風險、保安全、護穩定、推改革、促發展、抓隊伍各項工作，加快形成和提升新質公安戰斗力，推動新時代公安工作高質量發展。
（作者系公安部新聞傳媒中心副主任、副總編輯）