社會保障學科發展展望

經過20年發展，社會保障學科在高等教育界與社會科學理論界已占有一席之地，但與世界一流的高水平學科相比，還有相當大的距離。在中國特色社會主義新時代，社會保障學科應當也能夠實現更大發展。

新時代為社會保障學科加快發展提供了有利大背景。習近平新時代中國特色社會主義思想強調堅持以人民為中心的發展思想，走共同富裕道路，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。這些重要思想為社會保障發展指明了正確方向。黨的十九大報告明確了在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。在這一進程中，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，是需要優先完成的重大目標任務。伴隨中國特色社會保障體系日益健全、全民福利水平不斷提升，中國社會保障事業必將實現空前發展。一個世界上最大的社會保障體系，不僅需要科學的社會保障理論支撐，而且需要大量專業人才承擔相關工作任務。國家發展與增進民生福祉的現實需要，決定了中國社會保障學科具有廣闊發展前景。

發展社會保障學科需要著重解決三大問題。一是明確學科性質，完善專業知識體系。任何學科建設都需要明確以什么樣的價值取向和知識體系來培養人，培養的人應當擔當什么樣的社會角色等問題。我國社會保障以公平正義共享為基石，以互助共濟為基本原則，走的是政府主導、社會化、多層次的發展道路，致力于為全體人民提供基本生存與發展保障。這一制度特質決定了社會保障學科的鮮明價值取向是促進全民共享和增進全民福祉，進而需要構筑起具備人文關懷的專業知識體系。二是重視本土化專業隊伍建設。我國社會保障改革實踐不僅提出了人類社會保障史上最豐富的研究課題，而且為全球社會保障改革與發展提供了寶貴經驗。在我國社會保障發展中，借鑒國外經驗是必要的，但更重要的是及時總結中國經驗、解決中國問題并為建設中國特色社會保障體系作出理論貢獻。因此，特別需要培養一支植根中國、了解中國并具有國際視野的學者隊伍，避免陷入片面模仿西方理論與技術的窠臼。三是明確專業培養目標，擺脫依附于其他專業的地位。一些高校的社會保障學科依附于所在學校的強勢專業，不僅無法塑造社會保障學科應有的價值觀，而且無法根據社會保障工作需要設置完整的課程體系。應盡快改變這種局面，進一步明確專業培養目標，以專業價值觀與知識體系來培養專業的社會保障工作者。

社會保障學科發展要與全面建成中國特色社會保障體系相適應，擔負起為國家服務和為世界貢獻中國智慧的雙重任務。最近30多年的中國社會保障改革是一場全面而深刻的制度變革，也是人類社會保障史上前所未有的偉大改革實踐。它解決的是中國現代化進程中的民生問題，走的是中國特色社會保障道路，既積極借鑒國外經驗又決不照搬任何外國模式，因而需要中國自己的專家學者在扎實調查、充分了解國情的基礎上，研究、解決好中國的社會保障問題，為全面建成中國特色社會保障體系提供智力支持與人才保障。同時，中國特色社會保障體系的全面建成，必將為人類社會保障發展貢獻新的制度文明，也會為其他國家提供有益啟示。無論是借鑒國外經驗，還是講好中國故事，中國社會保障學科都有必要加強國際學術交流，成為全球社會保障改革與發展的一支重要力量。

　　（作者為中國社會保障學會會長、中國人民大學教授）