各位代表：

現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年，也是全面依法治國取得歷史性成就的五年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會連續4年聽取最高人民檢察院黨組工作匯報，黨中央作出一系列重大決策部署，為檢察工作指明了前進方向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實十二屆全國人大歷次會議決議，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，司法為民、公正司法扎實推進，司法質量、效率和公信力明顯提升，人民檢察事業取得長足發展。

一、推進平安中國建設，確保國家長治久安、人民安居樂業

我們牢固樹立總體國家安全觀，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責，維護國家安全和社會穩定作用更加彰顯。2013年至2017年，全國檢察機關共批捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬人，較前五年下降3.4%；起訴717.3萬人，較前五年上升19.2%。

堅決維護國家安全。深入開展反分裂反滲透反間諜反邪教斗爭，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。積極投入嚴厲打擊暴恐活動專項行動，從最高人民檢察院和浙江、山東、廣東等地檢察機關多次選派骨干力量赴反恐一線指導、參與辦案，北京、云南、新疆等地檢察機關依法批捕起訴天安門“10·28”、昆明“3·01”、莎車“7·28”等一批重大暴恐案件。

切實保護公民人身權、財產權、人格權。共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴重暴力犯罪40.5萬人，甘肅、浙江等地檢察機關依法批捕起訴甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、藍色錢江保姆縱火案等重大惡性案件犯罪嫌疑人。深入推進掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項斗爭，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會性質組織犯罪8932人，立案偵查為黑惡勢力充當“保護傘”的國家工作人員333人。堅決懲治搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，起訴172.4萬人。同步介入天津港特別重大火災爆炸事故等安全生產事故調查，起訴重大責任事故、危險物品肇事等犯罪1.4萬人，查處事故背后失職瀆職等職務犯罪4368人，較前五年分別上升10.4%和80.1%。起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪1472人，依法保護公民人格尊嚴。

突出懲治電信網絡詐騙犯罪。2016年與公安部、工信部、人民銀行等共同發布通告，與公安部共同掛牌督辦徐玉玉被詐騙案等62起重大案件，兩年來共起訴電信網絡詐騙犯罪5.1萬人。加強境外司法合作，廣東、北京、江蘇檢察機關提前介入偵查，及時批捕起訴崔培明等130人、張凱閔等85人、邱上豈等61人特大跨境電信網絡詐騙案。

堅決懲治涉醫犯罪。2013年溫嶺殺醫案發生后，立即部署打擊涉醫違法犯罪專項行動。2014年起又連續3年與公安部、國家衛生計生委等共同發布意見，堅決懲處涉醫犯罪、維護醫療秩序，推進構建和諧醫患關系。對暴力傷醫案快速反應、掛牌督辦。2016年以來共起訴故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪7816人，天津、江蘇、黑龍江等地檢察機關依法批捕起訴蘇英明、趙連生、齊洪生等暴力傷醫案。

推進平安校園建設。針對嚴重危害學生身心健康的欺凌和暴力問題，與中央綜治辦等共同發布指導意見，推進綜合治理，保障校園安全。2016年以來共起訴侵害在校學生的暴力犯罪1萬余人。依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。與教育部聯合部署“法治進校園”全國巡講，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關護”、南陽“冬云”等大批優秀檢察官團隊走進中小學開展法治教育，已巡講4萬余場。

深入推進檢察環節社會治安綜合治理。突出懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，積極推進鄉村治理。突出懲治網絡造謠、網絡販槍、網絡黃賭毒、侵犯公民個人信息等犯罪，北京、江蘇等地檢察機關依法起訴“快播”案、“名流匯”網絡直播平臺聚眾吸毒案等案件，促進網絡空間治理、維護網絡安全。開展核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項檢察，對嚴重違反監管規定或監外執行條件消失的，監督收監執行1.5萬人。全面開展檢察法律文書釋法說理、檢察官以案釋法，加強典型案件發布和法治宣傳。積極推進信訪法治化建設，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，保障合法合理訴求依照法律規定和程序得到合法合理的結果。

二、堅定不移貫徹新發展理念，服務大局保障民生

我們圍繞黨和國家工作大局履職盡責，先后制定實施服務全面深化改革、服務經濟發展新常態、促進科技創新、保障健康中國建設等11個司法政策指導意見，服務保障經濟社會發展能力進一步提升。

主動融入國家重大戰略實施，優化營商環境。北京、天津、河北檢察機關建立協作機制，服務京津冀協同發展和雄安新區建設。上海等11個自貿試驗區所在地檢察機關建立一體化協作機制，打造中國特色“自貿檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機關圍繞為供給側結構性改革、國有企業改革發展提供有力司法保障，細化服務東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機關加強區域聯動，服務長江中游城市群建設。

堅決防范和化解經濟金融風險。積極投入互聯網金融風險專項整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人，是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，起訴8.2萬人，北京、上海、湖南等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件；嚴厲打擊證券期貨領域犯罪，廣東、山東、上海等地檢察機關依法辦理馬樂案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場案等重大案件，堅決維護經濟金融安全。

加強企業平等保護和產權司法保護。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經濟平等保護的司法政策，堅持嚴格規范公正文明司法，堅持“三個慎重”、區分“五個界限”，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。2016年制定保障和促進非公有制經濟健康發展意見，推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲護花”、安徽“問需解難”和福建泉州“親清護企”等經驗，嚴懲侵犯非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益犯罪，推動構建親清新型政商關系。2017年先后發布加強產權司法保護、依法保護企業家合法權益等政策文件，明確要求對企業因經營不規范引發的問題，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過追訴時效的不再追究，罪與非罪不清的按無罪處理。專項部署涉產權刑事申訴案件清理，對賽格集團申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見。

優化科技創新法治環境。堅持保護知識產權就是保護創新的理念，強化知識產權司法保護，廣東、四川、寧夏等30個省區市建成打擊侵權假冒執法司法信息共享平臺，起訴制售偽劣商品、侵犯知識產權犯罪12萬余人，是前五年的2.1倍。連續5年發布保護知識產權年度十大案例，突出打擊重點。深入研究科技創新領域新情況，嚴格區分合法兼職獲利、股權分紅、科技成果轉化收益與利用職權索賄受賄、挪用公款，一般違紀違法與犯罪等界限，尊重和保護社會創造力及發展活力。

加大生態環境司法保護力度，守護綠水青山藍天。連續4年開展專項立案監督，堅決懲治污染大氣、水源、土壤以及進口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源犯罪，起訴13.7萬人，較前五年上升59.3%。現場督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環境資源案。與環保部、公安部共同推動環保領域行政執法與刑事司法銜接，掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜海坑塘污染案等64起重大案件。辦理生態環境領域公益訴訟1.3萬件，督促5972家企業整改，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環境、修復生態等費用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機關持續開展專項監督，服務國家生態文明試驗區建設。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機關分別部署長白山、祁連山、三江源、秦嶺生態環境保護專項工作。

保障舌尖上的安全。2014年11月牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，2015年12月與食品藥品監管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法，從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪，從嚴懲治“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”，緊盯問題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強烈的突出問題，連續4年開展專項立案監督，掛牌督辦龐紅衛等人非法經營疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領域公益訴訟731件；起訴制售假藥劣藥、有毒有害和不符合安全標準的食品等犯罪6.3萬人，是前五年的5.7倍。

堅決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動報酬犯罪7957人，支持農民工起訴9176件。2017年12月部署農民工討薪問題專項監督，至春節前，檢察機關共支持5566名農民工提起訴訟，幫助追回勞動報酬4605萬余元；同時向有關部門發出檢察建議370份，督促依法履行職責，幫助2萬余名農民工追索被拖欠的勞動報酬3.4億元，讓辛苦一年的農民工兄弟回家過好年。

強化特殊群體和困難群眾權益保障，加強司法人文關懷。發布未成年人司法保護八項措施，嚴懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪，強化對留守兒童、困境兒童的司法保護。上海、北京檢察機關迅速介入，依法辦理攜程親子園、紅黃藍幼兒園虐童案等社會關注案件。加強涉罪未成年人教育感化挽救，落實合適成年人到場、社會調查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經檢察官幫教后悔過自新、考上大學。依法保護婦女人身權益，起訴強奸、拐賣、強迫賣淫等犯罪4.3萬人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權機制，嚴懲欺老虐老騙老案件。與中國殘聯共同制定維護殘疾人合法權益指導意見。對5.1萬名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發放救助金4.3億元。