【摘要】2017年發(fā)生的一些公共事件，如紅黃藍(lán)幼兒園事件、華北居民煤改氣工程等，使新自由主義思潮在網(wǎng)上十分活躍，對(duì)政府的社會(huì)治理帶來(lái)一些負(fù)面影響，引起人們的廣泛關(guān)注。中國(guó)新自由主義的生存空間非常有限，在沒有強(qiáng)烈外部刺激的情況下，僅僅是作為一種思想潛流存在于少數(shù)知識(shí)分子和受他們影響的部分青年學(xué)生之中。

【關(guān)鍵詞】新自由主義  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)  政治失序    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新自由主義是發(fā)端于20世紀(jì)20年代的一種經(jīng)濟(jì)思潮，是建立在亞當(dāng)·斯密古典自由主義思想基礎(chǔ)之上的一套理論體系。但1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條暴露了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，引發(fā)了西方國(guó)家實(shí)施政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義政策。上世紀(jì)七十年代初的兩次石油危機(jī)，西方經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”困局，又導(dǎo)致新自由主義的盛行。新自由主義的核心內(nèi)容是市場(chǎng)化、私有化、自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，在經(jīng)濟(jì)上反對(duì)國(guó)家干預(yù)，在政治上主張多元化，在文化上強(qiáng)調(diào)自由化，在全球范圍都有一定影響。

2017年新自由主義思潮有所減退 

在新自由主義政策作用下，許多國(guó)家通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化和全球化，精英與資本結(jié)合賺得盆滿缽滿，而底層民眾卻被日益邊緣化、模糊化和微縮化，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政治問(wèn)題不斷積累發(fā)酵。新自由主義對(duì)市場(chǎng)的放任積累了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，最終泡沫崩潰導(dǎo)致了2008年金融危機(jī)，從而使新自由主義遭受重挫。

新自由主義雖然主要是一種經(jīng)濟(jì)理論，但所有的政治自由主義者都是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擁躉，信奉經(jīng)濟(jì)自由主義的人，也都主張政治自由主義。20世紀(jì)80年代，我國(guó)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和實(shí)施對(duì)外開放政策，新自由主義思潮得以進(jìn)入中國(guó)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)外的研究偏重介紹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正面效果，忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本運(yùn)作的負(fù)面效應(yīng)。在反對(duì)專制主義、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，新自由主義思潮曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用。在各種因素的共同作用下，新自由主義不斷發(fā)展，成為了對(duì)當(dāng)代中國(guó)最有影響力的非主流思潮之一。

新自由主義對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)持否定態(tài)度，主張徹底的私有化。它還認(rèn)為“政府并不是解決問(wèn)題的方法，政府本身才是問(wèn)題所在”，反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，堅(jiān)持自由市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)均衡。由于存在著對(duì)西方的依附性，為滿足跨國(guó)資本最大可能不受國(guó)界限制的跨國(guó)自由流動(dòng)的內(nèi)在要求，新自由主義也反對(duì)民族主義，其政策主張往往脫離中國(guó)實(shí)際和發(fā)展階段。同時(shí)，中國(guó)的新自由主義者不容許批評(píng)西方和美國(guó)，自覺不自覺地為美國(guó)內(nèi)外政策辯護(hù)。他們以壟斷為由反對(duì)國(guó)企改革，但卻不指責(zé)外資的壟斷。他們宣傳國(guó)企和私企(民企)之間的矛盾，實(shí)際卻代表了外資利益。

中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)力日益增強(qiáng)，普通民眾存在著強(qiáng)烈的愛國(guó)主義情緒。2017年宣傳民族自信和愛國(guó)主義的影片《戰(zhàn)狼2》，雖然受到了新自由主義者和有買辦傾向的資本勢(shì)力指責(zé)，但卻贏得了巨大的市場(chǎng)效應(yīng)。在這種環(huán)境下，中國(guó)新自由主義的生存空間非常有限。在沒有強(qiáng)烈外部刺激的情況下，它僅僅是作為一種思想潛流存在于少數(shù)知識(shí)分子和受他們影響的部分青年學(xué)生之中。

新自由主義在某些外界因素刺激下時(shí)隱時(shí)現(xiàn) 

2016年底，民營(yíng)企業(yè)家曹德旺赴美投資并且發(fā)表了一番批評(píng)中國(guó)稅收苛重的言論，由此而引起了中國(guó)社會(huì)對(duì)于政府作用和稅收問(wèn)題的討論，大量的網(wǎng)上言論顯然受到了新自由主義思潮的影響。2017年末，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并經(jīng)總統(tǒng)簽署即將實(shí)施30年來(lái)最大規(guī)模的減稅法案，這對(duì)中國(guó)社會(huì)又是一個(gè)強(qiáng)烈的外部刺激，由此而引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于政府功能以及對(duì)于中國(guó)政府作用的大量評(píng)論，如政府權(quán)力過(guò)大等，這些言論大多屬于新自由主義思潮的范疇。

除此以外，2017年發(fā)生的其他一些公共事件，比如北京市政府清理外來(lái)人口居住地、政府對(duì)于曝光的紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件的處理、2017年10月實(shí)施新版《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》要求全部拆除違規(guī)廣告牌打造城市“天際線”活動(dòng)，以及華北居民煤改氣工程等，也引起人們熱議。毋庸諱言，在個(gè)別公共事件中，政府的決策和政策實(shí)施中存在一些問(wèn)題，由此而引起了社會(huì)的廣泛討論，各種思潮都有所表現(xiàn)，從中也不時(shí)地可以聽到新自由主義的聲音，而且可能是各種聲音中音量最大的，特別是關(guān)于人權(quán)方面的指責(zé)。

不過(guò)，雖然新自由主義一直在發(fā)聲，但由于沒有足夠的資源并且缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，信奉個(gè)人價(jià)值的新自由主義者也不可能建立起穩(wěn)固嚴(yán)密的組織化形態(tài)，尤其是其政策方案往往脫離國(guó)情和發(fā)展階段、與民眾情感和民族意識(shí)疏離，所以很難得到民眾持續(xù)的跟進(jìn)和擁護(hù)。其在得不到政治高層和國(guó)外勢(shì)力大力支持的情況下，尚不能構(gòu)成對(duì)于政治秩序的顛覆性威脅。

新自由主義可能構(gòu)成的影響

新自由主義有市場(chǎng)崇拜或市場(chǎng)原教旨傾向，相信僅靠市場(chǎng)機(jī)制就可以決定經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，這在理論上是天真的，在實(shí)踐上也是危險(xiǎn)的。

加劇社會(huì)分化。新自由主義主張過(guò)度私有化和市場(chǎng)機(jī)制、減少國(guó)家監(jiān)管和干預(yù)，盡量減少公共福利，實(shí)行自由經(jīng)營(yíng)。在這種思想指導(dǎo)下，政府勢(shì)必?zé)o法對(duì)資源進(jìn)行調(diào)控，從而導(dǎo)致資本力量大行其道。資源被迅速積聚于強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)手中，造成公共產(chǎn)品供給缺乏和低質(zhì)量，加劇社會(huì)各階層之間的收入差距。社會(huì)下層被徹底邊緣化，大量的失業(yè)和貧困現(xiàn)象難以避免。醫(yī)療、教育市場(chǎng)化加重人民負(fù)擔(dān)，住房市場(chǎng)化催生金融泡沫。由此，導(dǎo)致社會(huì)分化和社會(huì)裂痕日益明顯化。

增大金融風(fēng)險(xiǎn)。新自由主義主張的金融自由化政策必然導(dǎo)致債務(wù)膨脹、金融不穩(wěn)定和金融危機(jī)頻現(xiàn)。實(shí)施新自由主義，必然在各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部使財(cái)富與收入分配差異顯著拉大，導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足和供給過(guò)剩，在國(guó)際間使消費(fèi)型發(fā)達(dá)國(guó)家與生產(chǎn)型新興市場(chǎng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得不可持續(xù)，而使經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)上喪失主權(quán)地位而淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。雖然新自由主義以純經(jīng)濟(jì)面目出現(xiàn)，但西方國(guó)家常利用其引誘或壓迫發(fā)展中國(guó)家按照國(guó)際慣例實(shí)施改革，要求以西式民主政治保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而把發(fā)展中國(guó)家納入西方主導(dǎo)的全球體系。新自由主義因此成了西方國(guó)家推行價(jià)值觀、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的工具。被拆除主權(quán)壁壘保護(hù)而完全處于弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家，必然在經(jīng)濟(jì)上淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。

在政治上導(dǎo)致參與過(guò)度而失序。推行新自由主義政策，勢(shì)必大幅度降低公共參與的門檻，使發(fā)展中國(guó)家公共參與爆棚而導(dǎo)致政治混亂。新自由主義雖然主要是一種經(jīng)濟(jì)理論，但在政治上也主張自由主義。在新自由主義主導(dǎo)下大眾權(quán)利意識(shí)驟然覺醒但參與能力卻相對(duì)低下、社會(huì)各利益團(tuán)體尚未達(dá)成利益分化后的妥協(xié)共識(shí)、國(guó)家的政治參與機(jī)制很不健全、政治包容度不高的環(huán)境中，大眾公共參與爆棚而相應(yīng)的政治系統(tǒng)無(wú)法承受巨量參與信息的輸入，從而導(dǎo)致政治系統(tǒng)崩潰。

應(yīng)對(duì)新自由主義思潮，需要我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要進(jìn)行公開正常的討論，把學(xué)術(shù)理論中的新自由主義和意識(shí)形態(tài)中的新自由主義進(jìn)行區(qū)分，指明新自由主義的學(xué)術(shù)立場(chǎng)問(wèn)題與觀察缺失。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使“看不見的手”與“看得見的手”相互配合。要在全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中堅(jiān)持主體地位，在開放中不斷發(fā)展。要構(gòu)建良性正常可持續(xù)的政府與民眾互動(dòng)模式，使民眾利益訴求能夠全面準(zhǔn)確地通達(dá)至決策層面。同時(shí)在決策和施政方面增加透明度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者為南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①陳培永：《新自由主義對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的潛在危害》，《紅旗文稿》，2017年第24期。

責(zé)編/溫祖俊    美編/李祥峰