【摘要】黨的十九大報告提出要“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”。當前我國改革進入深水區，社會矛盾和問題交織疊加，正確行使公權力以處理好各種矛盾問題顯得尤為重要。對于公權力的監督應著重從構建教育體系、防范機制、監督體系等方面著手，促進公共權力的公開、透明、合法、合理運行，確保公權力用于為人民謀幸福，為中華民族謀復興。

【關鍵詞】依法治國  公共權力  監督制約    【中圖分類號】D630    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告明確指出，“不忘初心，牢記使命”，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。在新時代不忘初心、牢記使命并完成使命，首先就要加強黨的建設，確保公權力使用得當。公共權力涉及到國計民生，其使用是否得當關系到執政者的群眾基礎。從古至今，水能載舟，亦能覆舟，歷代王朝更迭都表明接受監督是亙古不變的真理。貪腐思想首先導致亡家，其次是亡黨亡國。因此，接受監督，肅清黨內毒瘤思想，端正黨員黨風作風，使其遵守黨紀國法，才能讓權力真正為民服務，不斷為實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大中國夢貢獻力量。

加強公共權力監督的重要意義

首先，加強監督有助于共產黨人永葆奮斗精神，為人民謀幸福。新中國成立68年來，中國共產黨始終堅持權為民所用，堅持在國家建設道路上時刻保持清醒，謹記先人教誨，繼承優良傳統，與時俱進，不斷探索強國富民之路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。解決這個矛盾，就需要利用人民賦予的權力不斷探索致富道路，實現人民對美好生活的向往。

其次，加強監督能使公共權力行使者的政治信念更加堅定，自覺堅持并維護中國特色社會主義道路。因此，中國共產黨堅持進行思想教育的同時不斷完善制度，為中國特色社會主義道路保駕護航。對于治黨、管權、治吏必須要用制度，這是習近平總書記在談到公共權力時一直強調的。中國特色社會主義道路最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，如果人民的領導核心出現問題，后果不堪設想。新中國以來，中國共產黨領導中國人民在不斷豐富和踐行馬克思主義的基礎上，確立了具有中國特色的道路、理論及制度。其中最重要的一點就是堅持全面從嚴治黨，對一切貪腐和權力濫用零容忍，實現制度的硬約束，讓鐵律發力，讓禁令生威，最終實現公共權力在為人民服務過程中公開、高效運行。

再次，加強監督有助于更好地完成歷史重任，實現中國夢。黨是人民的公仆，對全體中國人民負責，肩負著帶領全國人民實現中國夢的重擔。因此公共權力必須為人民和國家服務，不能成為少數人謀取私利的工具，而損害國家人民的利益，公共權力必須接受人民嚴格的監督。依法行政和遵紀守法是對每一個政府工作人員的基本要求，但是少數黨員干部濫用公共權力，走上了腐敗的道路。雖然權力濫用現象只是極少數，但是作為一個始終以為人民服務為宗旨、始終把人民的福祉作為執政之要的政黨，對于權力的濫用是零容忍的。如果權力腐敗不鏟除，則會有亡黨亡國的危險，所以必須嚴格防止濫用公共權力行為的發生。在世界局勢詭譎多變，中國經濟社會深度轉型的歷史機遇下，黨和政府肩負著帶領國家走向富強、保障人民安康的歷史重任，需要不斷地加強自我修煉，不斷變得強大，而防止公共權力濫用，嚴格規范地利用人民賦予的權力是歷史的必然要求。

將權力關在制度的籠子里體現了中國共產黨人對于自身廉潔政治的高度要求，也是中國共產黨依法用權、永葆生機的重要體現。與此同時，也體現了中國共產黨不忘初心，牢記使命，與時俱進，永葆共產黨人奮斗精神，堅持中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興中國夢的偉大擔當。

防止公共權力濫用的監督措施

根據十九大報告提出“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”的重要思想，在加強監督、防止公共權力濫用方面可以從構建一系列的教育體系、防范機制、監督體系來著手，促進公共權力的公開、透明、合法、合理運行。

一是防止公共權力濫用教育體系構建。在對相關權力部門進行宣傳教育過程中，把權力的合理使用、防止權力濫用納入思想教育體系，從思想上實現軟約束，加強黨要管黨，就要強化自身責任意識。同時，黨員干部能夠經受住各種嚴峻考驗的前提是：一方面，不斷提高自身道德水平；另一方面，要使自身頭腦一直保持清醒，在工作和生活中始終嚴格要求自己，防微杜漸，筑起抵御腐敗的思想防線，正本清源，從源頭上遏止各種不正之風思想，加強自我監督。因此，在實踐中要不斷通過警示教育、思想政治教育、示范教育、黨風黨紀教育等來警示政府公職人員時刻保持清醒頭腦，充分利用人民群眾賦予的神圣權力去更好服務人民和社會。嚴以律己，才能做好人民工作，為人民服務，實現人民生活富裕。

二是防止公共權力濫用制度體系構建。從制度上來對公共權力進行硬約束也是防止公共權力濫用的重要方面。從成立之初到現在的九十多年間，中國共產黨能夠保持旺盛生命力的原因就在于不斷地從制度層面來約束公共權力的濫用，不斷加強對黨員干部的管理，從制度上嚴格管黨治黨。制度是一個組織得以長久持續發展的重要保障，建立各項制度來防止公共權力濫用是保證中國共產黨領導干部純潔性、杜絕腐敗的生命線。設置獎懲制度，在黨的日常生活中不斷學習黨的紀律，同時樹立效仿典型，樹立大家學習榜樣。對于平時工作作風不嚴謹的同志，給予批評，對于工作作風有嚴重問題的，進行有針對性的批評和處分，并要求其在一定的期限內對相關問題進行改正。對于那些無法改正的，應該及時進行職務調整。對于領導干部的收入，要根據制度透明化管理，杜絕各種違法違紀現象，營造政治清明氛圍。

三是防止公共權力濫用監督體系構建。權力一定要受到約束，否則就會產生權力濫用、腐敗等現象，這就需要建立健全嚴格的監督和制約機制來杜絕此類現象的發生。當前，對手握權力的相關領導干部、領導機關的主要負責人的監督是防止公共權力濫用監督體系構建的重點。在實際的監督中，要兼顧公共權力中的人事權、司法權、行政執法權來進行科學、全面的監督。具體的監督必須做到全面、可行、有效，一方面通過科學使用行政手段、黨內制度途徑、司法監督等方法來對權力進行嚴格的制約和監督；另一方面還應發動廣大群眾進行監督，這樣使得各種監督渠道都能夠發揮最大監督作用，并從各個方面形成一個對于公共權力行之有效的監督體系，不斷實現公共權力的公開透明，防止其濫用情況發生。

綜上，對于公共權力的監督事關黨和國家的生死存亡，公共權力的濫用不僅嚴重損害了黨的形象，也破壞了國家穩定和發展。因此，需要從思想、制度、體系等方面來防止公共權力濫用，尤其是在中國經濟、社會等各方面深度轉型，實現“兩個一百年”奮斗目標過程中，對于公共權力必須形成有效的監督防范體系，確保權力永遠為人民的生活幸福、為國家的繁榮富強而服務。

（作者單位：吉林大學行政學院）

【參考文獻】

①張永剛：《完善公共權力監督與制約機制研究》，《內蒙古科技與經濟》，2012年第15期。

責編/陳楠  宋睿宸    美編/于珊

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