城市旅游經營實力狀況
城市旅游經營實力狀況主要指當年城市旅游產業的經營現狀，主要涵蓋旅游收入和游客數量兩項重要指標。通過對城市旅游經營實力狀況這一指標分析可知，北京（88.06）、上海（86.81）和重慶（80.93）位居前三，經營實力相對強于其他城市（見圖5）；廣州（78.94）、杭州（78.13）、武漢（76.98）、天津（76.77）、成都（74.86）和廈門（74.55）這6個城市也擁有較強的經營實力，其得分高于均值（73.01）。還需指出的是，哈爾濱（65.64）、大連（64.36）和濟南（63.09）的經營實力較弱，這與這三個城市的全年旅游總收入較低、外匯收入較低、旅游接待能力較弱有關。
城市旅游發展潛力狀況
城市旅游發展潛力主要是考察該城市在旅游產業未來發展上還有多大增幅的可能性。通過對城市旅游發展潛力狀況這一指標分析可知，武漢（84.53）、長春（84.12）和廈門（81.08）位居前三，發展潛力相對強于其他城市（見圖6）；成都（80.87）、杭州（79.59）、寧波（77.04）、西安（76.60）、沈陽（76.54）和大連（76.42）這6個城市也擁有較高的發展潛力，其得分高于均值（74.47）。還需指出的是，南京（68.86）、北京（63.04）和上海（61.73）具有較低的發展潛力，這與這三個城市的全年旅游總收入、外匯收入、旅游增長活力度較上年（2014年）的增幅較小有關。
城市旅游吸引力狀況
城市旅游吸引力主要考察外來游客是否愿意在該城市進行旅游產業相關消費的意愿。通過對這一指標分析可知，上海（100.00）、北京（98.03）和杭州（97.65）位居前三，旅游吸引力相對強于其他城市（見圖7）；廈門（93.68）、成都（87.71）、大連（80.05）和青島（77.14）這4個城市也擁有較高的旅游吸引力，其得分高于均值（73.25）。還需指出的是，武漢（60.50）、哈爾濱（60.10）和沈陽（60.00）的旅游吸引力相對較低。
進一步提升城市旅游產業發展指數的對策建議
優化功能配套，提升旅游品質
旅游硬件設施是人們在旅游過程中最直觀的感官體驗。旅游硬件設施是否完善直接影響著人們在旅游過程中的心情。舒適完善的旅游硬件設施能夠
給旅游者愉悅的體驗，也能觸發潛在的、長久的旅游效益。所以在硬件設施上，凡是涉及旅游“吃、廁、住、行、游、購、娛”七個基本要素配套設施建設，要做長遠的規劃。不斷加強和創新管理，提升旅游企業的管理水平和服務水平，提高旅游服務質量，規范旅游市場秩序，增強旅游業持續健康發展能力。
硬件環境固然重要，游客的情感需求也不能忽視。這就需要各地在開發硬件設施的同時，努力提升旅游品質，提供更為人性化的旅游服務。隨著消費需求的升級，“文、商、養、學、閑、情、奇”七個旅游發展要素越來越成為旅游學界、業界和社會關注、討論和研究新熱點。這就要求在滿足最基本的旅游硬件設施的前提下，從大環境、大區域、大旅游的角度出發，從當地的資源稟賦、產業特色和產業結構調整的戰略高度抓起，開拓新型旅游模式，全面提升旅游品質。
創新宣傳手段，刺激游客需求
以往在旅游宣傳上存在兩類認知偏差，一類是認為宣傳工作可有可無，“等客上門”心態十分嚴重；另一類是宣傳與銷售脫節，為宣傳而宣傳，沒有把宣傳跟提高旅游效益緊密結合。對于旅游效益較弱的地區，加大形象宣傳力度十分關鍵。為此，一是端正對于旅游宣傳的認知，加大宣傳投入，健全對外的宣傳機制，境外游客也是拉動旅游經濟的潛力股；二是需要豐富現有宣傳渠道，吸引更多的游客進行參觀游玩，重新激活當地旅游業的發展。由于當前人們閱讀習慣的改變，傳統媒體的宣傳方式優勢不再突出，在信息化不斷發展的今天，創新宣傳方式，整合多種宣傳手段，創新利用好自媒體資源（比如微博、微信、直播平臺等），針對不同訴求的游客提供更多樣化的服務，多渠道刺激游客的旅游需求，從而拉動旅游產業的發展。
在知識經濟時代，知識、技術、信息和人才日益受到重視，這些新要素也在促進旅游業的發展上起著越來越重要的作用。云計算、大數據、線上線下一體化、VR（虛擬現實技術）等，正實實在在地進入到旅游業的上下游。技術進步狀況決定了旅游產業結構優化和效率提高的程度，借助現代化交通工具、新型材料、計算機、通信技術等現代高新技術的廣泛應用有利于旅游產業的轉型升級。用科技助力旅游產業發展，加強智慧旅游平臺建設，在為游客提供更為方便服務的同時，也能為當地旅游發展提供更為科學的參考建議。
強化生態導向，助力綠色旅游
當下，不少地區在發展旅游業過程中，過分強調經濟效益，對旅游資源進行無序過度開發，不顧環境承載力，對游客來者不拒，最終導致旅游資源破壞，生態環境失衡，阻礙了旅游業的發展。因此，在旅游業的發展過程中要強化生態導向，“像對待生命一樣對待生態環境”。“綠水青山就是金山銀山”，要切實把旅游產業的生態文明建設工作抓緊抓好。堅持節約資源和保護環境的基本國策，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
綠色旅游有廣義和狹義之分，廣義的綠色旅游是指具有親近環境或環保特征的各類旅游產品及服務；狹義的綠色旅游是指以保護環境、保護生態平衡為前提的遠離喧囂與污染，親近大自然，并能獲得健康精神情趣的一種時尚旅游。當前提倡的綠色旅游更趨向于廣義的概念，這就要求在旅游開發過程中，應將生態保護提高到與經濟社會發展同等重要的地位，提前做好生態規劃，讓環境評價制度貫徹到旅游開發的每一環節。多開發一些綠色產品，將生態保護與觀光游覽相結合。對游客倡導綠色、健康的消費模式，不應只重觀光忽視健康，引導樹立綠色旅游價值觀，鼓勵采用環境友好的方式出游。
可能產生的誤差及其他說明
數據可得性帶來的限制。需要特別指出的是，在指標數據選取方面，主要是以數據的可獲取性為導向的，這在一定程度上限制了指標數據對于指標的準確反映程度，因此測評結果與各城市的實際水平存在略微偏差在所難免。另一方面，基于統計數據的城市旅游產業發展指數測評并不能完全反映出現實問題和影響旅游產業發展的所有要素。
更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數據的可得性會給指標體系的構建和指標數據的選擇帶來限制之外，對于現實中有不同自然稟賦與資源的不同城市，有其各自的發展特色、發展重點和難點，因此評價各城市綜合旅游發展狀況的指標體系應盡量避免千篇一律。若就相關問題廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握各城市所處的實際發展階段，而且有助于根據各城市發展重點等對測評的結果進行修正和補充。
【執筆：人民智庫研究員 趙紫燕】
責編：董惠敏 / 賀勝蘭