成本咋降？

通過聯(lián)合、合作實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務，有效降低成本

經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，要根據(jù)實際把握適度

記者：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品進入高成本時代，降成本關系著農(nóng)業(yè)的核心競爭力。具體怎么降？

闕興國：一靠科技，二靠規(guī)模。前年高標準農(nóng)田項目落戶村里，基地用上生物防蟲新技術(shù)，一畝節(jié)省農(nóng)藥20%。再看規(guī)模，我們2500畝地統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一買農(nóng)資，比一家一戶更有優(yōu)勢。

顏其勇：創(chuàng)新機制降成本。經(jīng)營主體通過聯(lián)合、合作，利用專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)社會化服務實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務，有效降低成本。

強基礎、補短板，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。渝北區(qū)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動，化肥、農(nóng)藥使用量逐年降低10%以上；有機肥使用量逐年增長10%，提升地力；推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，建成綠色防控示范區(qū)1萬畝。

引導有序流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在我們這里土地流轉(zhuǎn)租金每畝達1200元，有的接近2000元一畝，再加上人工成本，占到一些農(nóng)產(chǎn)品成本的50%左右，這么高的成本種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難賺錢。

記者：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模多大算適度？

顏其勇：我們做過調(diào)查，大戶如果種大田作物，80—100畝的規(guī)模比較經(jīng)濟，按一季水稻加一季油菜算，一戶一年利潤在10萬元左右，依靠社會化服務，也能管得過來；如果種經(jīng)濟作物，30畝左右比較合適。

李國祥：農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，要根據(jù)經(jīng)營主體的經(jīng)營能力、農(nóng)產(chǎn)品的種類，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展水平等，采取適度規(guī)模。

現(xiàn)在不少地方，土地作為一種生產(chǎn)要素的價格形成機制不完善。產(chǎn)權(quán)交易中心的牌子掛起來了，但更多發(fā)揮的是買賣撮合功能，相關服務缺失，沒提供價格指導，也沒有生產(chǎn)成本、土地流轉(zhuǎn)成交價格等相應的信息提供，這些服務需要進一步加強。

結(jié)構(gòu)咋調(diào)？

提高供給質(zhì)量，突出特色優(yōu)勢，生產(chǎn)方式向綠色化轉(zhuǎn)型

不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務性需求

記者：農(nóng)業(yè)效益問題也是結(jié)構(gòu)性問題。當前，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上。種什么賺錢，小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接？

李國祥：農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要功能是滿足人們食品消費需求。一方面，隨著居民生活水平的提高，人均食品消費量趨于飽和，而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益提高；另一方面，糧食等農(nóng)產(chǎn)品不斷增產(chǎn)豐產(chǎn)，資源環(huán)境承載能力接近極限。緩解這些突出矛盾，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康；不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務性需求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)業(yè)真正成為能賺錢、有吸引力的產(chǎn)業(yè)。

闕興國：我們打的是“特色”牌，人無我有。這個仙桃李品種，是和專家一起邊種邊試，4年時間才育出的新品種，甘甜多汁，清香入鼻。而且在重慶就此一家，全程綠色化生產(chǎn)，消費者吃得放心，市場自然認可，最高時1斤賣到40元。今后產(chǎn)量高了，價格可能會落，但后期村里的農(nóng)旅項目會上來，產(chǎn)業(yè)鏈條長了，農(nóng)業(yè)文章就做活了。

顏其勇：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要緊跟市場，提高供給質(zhì)量，突出“特色”和“綠色”。渝北區(qū)啟動了“農(nóng)產(chǎn)品綠色行動”，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)入手，嚴把5個關口：土壤凈化關、農(nóng)資進入關、生產(chǎn)記錄關、產(chǎn)地準出關、市場準入關，目的就是打造“渝北牌”綠色、健康、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。

支持農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，區(qū)里對新建標準化特色農(nóng)業(yè)基地，給予每畝2000元的補助；新引進綠色農(nóng)產(chǎn)品種苗，按引種價給予50%補助。目前全區(qū)建成10個萬畝級特色高效農(nóng)產(chǎn)品基地，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品195個，“歪嘴李”“梨橙”獲國家地理標志認證，品牌價值達10.8億元。相信不久，消費者買到“渝北牌”農(nóng)產(chǎn)品，只要掃一掃二維碼，就能看到從生產(chǎn)到銷售的全過程，實現(xiàn)精準監(jiān)控。

從何發(fā)力？

不應繼續(xù)過分追求單純的高產(chǎn)高效，要把提高品質(zhì)和安全性放在優(yōu)先位置

讓會種地、能種地的人不吃虧，發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

記者：當前農(nóng)業(yè)發(fā)展進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變的平臺期，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在政策方面有哪些期盼和建議？

闕興國：最盼的是靈活的用地政策，村里離主城區(qū)只有20分鐘車程，下一步合作社發(fā)展農(nóng)旅項目，最大的難題就是土地。另外，合作社貸款難，經(jīng)營的土地不少，但銀行不認，這幾年總共貸過兩次款，都是拿自己的房子做抵押，最多一次貸了15萬元，希望金融惠農(nóng)政策能再加把勁。

李國祥：在金融服務方面，有的地方探索建立擔保基金，幫金融機構(gòu)分擔了農(nóng)業(yè)風險，調(diào)動了金融機構(gòu)放貸的積極性。有的地方把龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)民聯(lián)合起來，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，貸款出現(xiàn)風險后，聯(lián)合體首先償還。這些做法值得借鑒。

顏其勇：現(xiàn)有的補貼政策多數(shù)是普惠性的，不管種沒種地，都能拿到補貼。應進一步完善補貼政策，按“誰種地、誰受益”原則，精準補貼給職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓會種地、能種地的人不吃虧，農(nóng)業(yè)未來才有希望。

李國祥：黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段，目標定位應為優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)增收，不應繼續(xù)過分追求單純的高產(chǎn)高效，要把提高品質(zhì)和安全性放在優(yōu)先位置。

應改善支農(nóng)公共資源配置。未來要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、資源分配方面深化改革，要把農(nóng)民增收放在首位，更好地滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新需求。

加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。不僅要深化糧食等收儲制度改革，盡可能不扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場，而且要加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，加大農(nóng)產(chǎn)品市場治理力度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場走向成熟，讓綠色、放心的好產(chǎn)品賣上好價錢，培育壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

加快培育與農(nóng)業(yè)相關的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。資源環(huán)境好壞與農(nóng)產(chǎn)品安全狀況在很大程度上具有一致性，要盡快把農(nóng)產(chǎn)品有效供給與資源環(huán)境保護有機地統(tǒng)一起來，形成良性循環(huán)，讓資源環(huán)境等新要素能夠成為生產(chǎn)力。近年來，各地探索將文化、生態(tài)、旅游與農(nóng)業(yè)有機融合，走出了一條一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新路。發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的根本。