習近平國家治理思想的主要特征

豐富明確的理論主張

與國家統治和國家管理比較起來，第三個階段的國家治理現代化具有十分豐富的理論內涵。2014年2月17日習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上發表題為《推進國家治理體系和治理能力現代化》的講話，明確指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個相容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”這表明，在習近平總書記闡述的國家治理的思想中，包含著兩層重要的含義：

一是不能割斷與本國歷史和文化的聯系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有的實踐之間的聯系，重要的是要善于從中總結經驗教訓，而且現在實行國家治理，還需要包含既往的國家統治和國家治理的合理因素，仍然要堅持無產階級專政，堅持已經成熟的、行之有效的管理方面的相關規章制度。

二是對于國外的治理理論和治理的經驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進行吸收借鑒，尤其是當代西方自二十世紀八十年代末興起的治理理念和思潮，主張從一家統管操控到提倡多方合作協力，達到國家、市場、社會、公民之間的相互包容性的共治自治法治德治，顯然具有重要的啟發意義。（許耀桐，2014）

清晰堅定的價值內核

習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”國家治理體系的價值目標以社會主義核心價值觀作為基本方向。社會主義核心價值觀是當代中國的“主心骨”，以“三個倡導”為內容的社會主義核心價值觀體現了社會主義的本質要求，指明了社會主義國家的價值目標。社會主義核心價值觀中包含的“富強、民主、文明、和諧”的要求，充分展示了國家治理現代化的價值在國家層面的具體取向和內容；“自由、平等、公正、法治”的要求，充分展示了國家治理現代化的價值在社會層面的具體取向和內容；“愛國、敬業、誠信、友善”的要求，充分展示了國家治理現代化的價值在公民層面的具體取向和內容。社會主義核心價值觀以中華優秀傳統文化為深厚土壤，大膽吸收人類文明的共同成果，高揚主流價值理想。社會主義核心價值觀既反映了現階段全國人民價值認同的“最大公約數”，反映了公眾的共同期待，也體現了國家治理體系的核心價值追求。

同時，國家治理現代化本身就是一種國家核心價值觀的直觀體現。西方國家在傳播其“自由、平等、博愛”價值觀時具有優勢，很重要的原因在于，其將國家的核心價值觀真正貫穿于國家治理體系的設計、實施、保障等全過程。社會主義核心價值觀是中華民族偉大復興的興國之魂，也是國家治理現代化的內在靈魂。有了核心價值觀這一“基本內核”的價值引領，國家治理體系和治理能力構建就更加明確而堅定。（田訓龍，2016）

魅力彰顯的中國風格

習近平總書記的國家治理思想源于中華五千年歷史發展的思想精華，體現了繼承性、民族性。他認為，中華民族有著深厚的文化傳統，形成了富有特色的思想體系，體現了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養。將中華優秀傳統文化作為中國國家治理的重要文化資源，是習近平國家治理思想的重要特點。在對國家治理思想的闡述中，習近平將中華民族的優秀傳統文化進行了創造性應用和創新性發展。他將司馬遷《史記》中的“人視水見形，視民知治不”創造性地應用于黨的群眾路線教育實踐活動，強調了要把人民的利益作為一切治理工作的出發點和落腳點；他將孔子《論語•子路》中的“和而不同”創造性地應用于中國的外交，以多樣化統一和統一中多樣性的辯證關系彰顯了中國外交的新理念；他對《尚書•五子之歌》中的“民惟邦本”、《管子•牧民》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”、《韓非子•詭使》中的“道私者亂，道法者治”等進行了創造性的應用，說明了民心在國家治理中的重要作用、人民利益在國家治理中的重要地位、法治與國家治理的重要關聯。（張雷聲，2017）

旗幟鮮明的發展路徑

十八屆三中全會公報中作為全面深化改革總體目標提出的“國家治理”概念，實際上是中國共產黨十六大以來治國理政理念的深化發展和完善，是改革開放歷史任務的總體概括和提升，也是中國共產黨人治國理政和改革開放理念的邏輯演進和必然。中華人民共和國建立，中國共產黨成為執政黨和國家領導核心以后，代表人民執掌政權、領導人民治理社會主義新國家的歷史任務就提上了議事日程。“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。”一代又一代中國共產黨人探索中國特色社會主義發展道路的歷史過程，實際上也是探索社會主義中國治國理政之道的發展過程。（王浦劬，2016）

中國是一個社會主義國家，我國國家治理現代化以社會主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國的現代化稱為“中國式的現代化”，也就是社會主義現代化。鄧小平同志提出的四項基本原則，其中一項就是堅持社會主義。他提出的“三個有利于”標準，也在前面加上了“社會主義社會”這個關鍵詞。因此，我國發展的市場經濟和“民主、自由、平等”理念，都必須在前面加上“社會主義”這個關鍵詞。正如習近平總書記所指出的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義。”社會主義與資本主義的顯著不同在于，社會主義堅持以人為本，以實現最大多數人的利益為宗旨，以實現人的自由而全面發展為最終目標。而資本主義以資本為本，以實現利潤最大化為目標。我國改革開放的實踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅持社會主義，最關鍵的是要堅持社會主義制度。習近平總書記指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果。”也就是說，完善和發展中國特色社會主義制度是推進國家治理現代化的必然要求。（秦宣，2016）

人民主體的根本價值立場

習近平總書記治國理政思想，遵循人民主體的價值立場，明確了治國理政的核心要義，即人民是治國理政之本、為人民治國理政、依靠人民治國理政。

第一，人民群眾的支持和擁護是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的社會基礎和力量源泉。厚植黨的執政根基，夯實治國理政之本，關鍵是尊重人民的主體地位，堅持國家一切權利屬于人民的憲法理念，動員和組織人民依法通過各級人民代表大會行使國家權力，通過多種渠道和形式管理國家和社會事務，保障人民當家作主。

第二，人民主體是中國共產黨的根本政治立場，中國共產黨領導人民治國理政，其執政權力來源于人民。關切最廣大人民的根本利益是治國理政的政治倫理。只有站在人民立場上，尊重人民的價值主體地位，才能穩固黨的執政基礎。同時，為人民治國理政，必須堅持以人民為中心的發展思想，一切發展為了人民，一切發展成果由人民共享，讓全體人民享有更多利益獲得感。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障，任何一項改革都要從人民利益出發，謀劃思路、制定舉措，都要站在人民立場上處理涉及改革的重大問題。

第三，人民群眾是歷史創造者，也是推動治國理政的主體力量。依靠人民治國理政，是馬克思主義唯物史觀的基本要求，也是黨的領導與人民當家作主有機統一的內在要求。要尊重人民的實踐主體地位，自覺依靠人民主體能動性的發揮，為治國理政匯聚力量。人民群眾是黨的執政水平的最高裁決者，是黨的工作成效的最終評判者，要充分肯定人民的評判主體地位，使人民群眾的建議意見在推進治國理政中起到積極作用。（肖貴清，2017）

習近平國家治理思想的創新與突破

將中國特色社會主義事業推向了新境界

從縱向看，國家治理的理論邏輯出自馬克思主義國家理論，歷史邏輯出自黨的改革進程，實踐邏輯出自我國改革開放的歷史過程。習近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。改革開放以來，從確立四項基本原則為“立國治國之本”，到十五大制定“依法治國”的基本方略，從強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，再到十七大“黨領導人民有效治理國家”的提出，“治理”的概念和內涵不斷發展。十八大報告中多處采用“治理”的表述，提出“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”；十八屆三中全會《決定》中，不僅明確提出了創新社會治理體系、改進社會治理方式的命題，還將國家治理體系與治理能力現代化作為深化改革的總目標。“國家治理”的提出，體現了黨對改革的系統認識，將中國特色社會主義事業推向了新境界。

從橫向看，國家治理是治理理論在國家層面的運用，是基于國家、社會、市場相互關系的重新思考，也是對國家內部進行結構性動態調試的過程?！稕Q定》著重提到要正確處理政府與社會的關系、創新社會治理、增強社會活力、加快實施政社分開等舉措，并且鼓勵社會各方面廣泛參與公共事務，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，都應該交由社會組織承擔，以實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。因此，國家治理與當代治理在價值追求、治理觀念、治理方法、治理結構上，又具有某種普適性或共通性，都是回答政府如何應對治理危機、怎樣尋求新的治理模式的積極探索。（劉秀倫，龐偉，2015）

對現實社會主義發展一般規律的最新理論認識

正是在總結國內外社會主義實踐的歷史教訓特別是我國改革開放以來的成功經驗的基礎上，在新的歷史時期，我們黨創造性地提出了“國家治理體系和治理能力現代化”這一全新范疇和以“國家治理現代化”為核心內容的全新理論。這一理論深刻地揭示了在發達國家仍然實行資本主義制度的條件下如何通過推進國家治理現代化來建設社會主義的問題，這是對現實社會主義發展一般規律的最新理論認識，也是對全部現實社會主義運動史的科學總結。毫無疑問，習近平總書記和黨中央所形成的“國家治理現代化理論”相對于馬克思主義經典理論而言，是一個重大的理論創新和發展。從全部科學社會主義思想史的角度來看，這一理論也是獨樹一幟的，具有極為突出的創新性和鮮明的時代特征。

“國家治理現代化”也就是指國家的政治治理、經濟治理、社會治理、國防治理等各方面的現代化。通過國家治理的全面現代化，從而實現整個國家各個方面的現代化。我國社會主義國家的性質，還決定了參與“國家治理”的主體不僅包括執政黨和政府、各民主黨派，而且包括我國各種企業、社會組織、人民團體以及全體中華人民共和國公民。由于“國家治理體系”不僅包括政治體系，而且包括參與國家治理的各方面主體之間的關系，因此，國家治理現代化也就意味著各種主體之間的關系的現代化。

由此可見，國家治理現代化理論不僅指明了新時期我國國家建設和發展以及改革開放的嶄新內容和目標，而且指明了實現兩個百年宏偉目標和民族復興的根本途徑，顯然這是一個理論上的重大創新。從這樣的理解出發，我們就能夠充分認識“國家治理現代化理論”在習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略中的重要地位，以及在中國特色社會主義理論發展史和科學社會主義史上的創新性地位。毫無疑問，習近平國家治理現代化理論是新歷史階段的當代中國馬克思主義和中國特色社會主義理論。（邱海平，2017）

構建了中國特色社會主義國家治理體系的理論基礎

習近平的國家治理思想反映的是中國共產黨治國理政思想的邏輯演進，是對中國共產黨關于社會主義國家治理的全新視角的深入思考，也是與中國的社會制度、政治屬性、價值觀念緊密聯系的。

習近平國家治理思想所體現的中國特色，從不忘本、吸收外來、面向未來的角度，為我們從戰略高度、目標維度理解國家治理問題，構建中國特色社會主義的國家治理體系，提供了重要的理論基礎，也為我們堅持和發展中國特色社會主義，推進國家治理能力現代化，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，努力實現“兩個百年”的目標，提供了重要的實踐指南。（張雷聲，2017）

創造性轉化和創新性發展中國優秀傳統文化

在談論推進國家治理體系和治理能力現代化時，習近平總書記闡釋了國家治理現代化與中華優秀傳統文化的關系。他指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的。我們今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。要堅守我們的核心價值觀，就必須發揮文化的作用，要加強對中華優秀傳統文化的發掘和闡發。（韓慶祥，2015）

中國優秀傳統文化是習近平治國理政新思想形成的文化基礎，為習近平治國理政提供豐富思想營養。在主持十八屆中央政治局第十二次集體學習的講話中，習近平總書記指出：“要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展。”在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際儒學聯合會第五屆會員大會開幕會上，他又強調要“努力實現傳統文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現實文化相融相通，共同服務以文化人的時代任務”。（張希中，2017）

體現了政治文明進程中國家治理的新階段

治國理政一直是古今中外的一個熱門話題。而把國家治理現代化概念與思想作為一個重大課題提出，則是值得注意的一個全新命題和完整概念，這是習近平治國理政思想在世界范圍內政治理論上的新貢獻。當今世界，已走過依賴客觀有利條件和自身稟賦來求得生存的時代，而未來世界，國家治理特別是一個大國的治理，將成為贏得勝利的重磅武器。習近平治國理政思想開創了中國共產黨人把自己的治國理政實踐推向理性的階段，是黨的執政主張、執政戰略、執政理念系統化為理論層面而逐漸走向成熟的階段，從中可以看到其國家治理現代化理論在全部政治文明發展中的地位，不僅顯示出國家治理的重要性、體現出國家治理在當代世界新的發展際遇中的決定性作用，而且展示了社會主義中國進行國家治理并走向國家治理現代化的思想進程。通過國家治理現代化的推進，最終完善中國特色社會主義制度，推動中華民族復興的中國夢的實現。

關于國家治理現代化，是指關于國家治理的體系，是關于治黨治國治軍的全部經歷與經驗，是包括治理經濟、政治、社會、文化和生態文明、黨的建設等各個領域的體制機制、法律法規安排，以及包括國家治理能力的有機整體。從當代中國的治國理政進程和習近平總書記對于國家治理現代化概念的論述，可以看到關于國家治理思想，是一個需要深入研究的新課題，它不僅關系當代中國在國家治理上實踐的飛躍，也將成為政治文明在新的時代的新內涵。（俞思念，2017）