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包容性增長及國際比較(3)

——基于經濟增長與人類發展的視角

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顯然,從減貧效果來看,中國高于其他四國,遠遠高于發展中國家平均水平。按每人每天3.1美元(2011,購買力平價)標準,中國貧困發生率從1981年的64.43%下降至2013年的2.52%,貧困人口從6.34億人下降至3427萬人,凈減少了6.0億人;按照中國2010年國家農村貧困標準計算,貧困發生率從1978年的97.5%下降至2015年的5.7%,農村貧困人口7.70億人減少至5575萬人,凈減少7.14億人。[1]無論按哪一種貧困線標準,中國貧困發生率均在過去三十年大幅度下降,而且這一趨勢明顯高于世界平均貧困發生率的下降水平(見圖1)。應當說,中國在過去三十多年全球減貧方面起了“火車頭”的作用,對全球發展做出了巨大的貢獻。

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第四,反映收入不平等的基尼系數普遍較高(見表3)。反映了大國內部發展差異的重要特征,降低收入基尼系數是四類指標中最難實現的。即使作為最發達國家的美國,基尼系數二十年長期處于0.4以上。中國、印度、巴西、墨西哥、印度尼西亞五個人口大國基尼系數普遍處于0.3~0.6之間,其中,巴西、墨西哥收入不平等程度最為嚴重,巴西在1990-1993年超過0.6,墨西哥1990年達到最高為0.54,兩國也出現了下降趨勢,到2014年分別為0.515和0.482,仍處于高位水平;印度、印度尼西亞處于相對較低水平,但基尼系數正在逐漸上升;從中國收入不平等變化趨勢來看,中國1981- 2015 年基尼系數變化先上升(1981-2008年)、后下降(2009-2015年),呈現倒“U”型,2008年達到最高點的0.491,之后呈現下降趨勢, 2015 年降至0.462,低于巴西(2014 年為0.515)、墨西哥(2014年為0.482),高于印度、印度尼西亞,也高于美國(2013年為0.411)。

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總之,從五大國四個主要指標的發展結果看,人均GDP、HDI、貧困發生率均取得了明顯的成效,顯示了經濟持續增長、人類發展不斷進步、貧困人口大規模減少,但是在降低收入不平等方面有相當大的難度。無論是發展中國家,還是發達國家,在應對不平等挑戰、推動包容性增長方面,真正能出臺有效政策措施,以負責任的姿態實踐包容性增長的大國并不多見。中國已在包容性增長方面取得了階段性成果,改革開放以來經歷了三大指標同步改善階段,即人均GDP提高、人類發展指標HDI 提高、貧困發生率下降,屬于部分包容性增長類型;

2008年后進入四個指標同步改善階段,即人均GDP提高、人類發展指標HDI提高、貧困發生率下降、基尼系數下降,開始進入全面包容性增長階段。實際上,2002年黨的十六大報告所提出的2020年目標就是全面建設惠及十幾億人口的小康社會。這就不難理解為什么中國是目前五大國中唯一四類指標同步改善,實現全面包容性增長的國家。應當說,五大國不同程度的發展及進步,都會極大地促進并帶動南方國家經濟發展、人類發展、減少貧困,這就為未來落實2030年可持續發展議程,促進包容性發展奠定了重要基礎。

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[責任編輯:李一丹]

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