【摘要】新型城鎮化背景下，大量農村青壯年進城務工，繼而產生留守人口這一特殊群體。提升農村留守人口幸福指數，需要激發農村經濟發展活力，增加農民收入；需要豐富農村精神文化活動，提升農村留守人口精神幸福感；需要加強農村社會治安綜合治理，加強留守人口權益保障工作。

【關鍵詞】新型城鎮化  留守人口  辛福感    【中圖分類號】C935    【文獻標識碼】A

在新型城鎮化進程中，由于城市需要的就業人口多，提供的收入可觀，致使我國大量勞動力涌入城市，年邁體弱者則駐守農村，成為農村留守人口。農村留守人口的數量和規模日益龐大，因留守人口產生的社會問題日益復雜。

農村留守人口幸福感偏低

隨著新型城鎮化進程的推進，大量適齡青壯年勞動力參與城鎮化建設，為城市建設提供源源不斷的勞動力資源。與此同時，農村成了所謂的“9961部隊”，只有老人和兒童駐守。由于農村勞動力的流失，一些農村土地閑置，村莊呈現一片凋零的景象。更為重要的是，農村留守人口幸福感普遍偏低，主要表現在物質生活困難、經濟拮據；精神文化生活空虛、精神慰藉缺乏。

農村留守人口問題不容忽視。我國農村留守人口作為特殊的社會群體，其數量和規模龐大。留守人口主要是老年人、兒童和婦女，他們作為弱勢群體，應當得到更多關愛。然而，留守人口也是最易被忽視的群體。現階段，留守人口權益遭受侵害的案例時有發生。由于留守老人知識文化水平普遍偏低，一些鄉村成為不法商家銷售假冒偽劣產品的重災區。除此之外，留守老人防范意識不強，成為電信詐騙等犯罪行為侵害的對象。一些留守老人在其權益受損后，精神上也遭到極大的打擊，往往一蹶不振，嚴重影響其身心健康。因監護不到位，留守兒童權益遭受侵害的現象也時有發生。留守人口問題并非小事，能否妥善解決相關問題直接關系到我國經濟社會能否和諧發展。解決留守人口問題，是實現我國全面建設小康社會的重要內容。

農村留守人口幸福感偏低的表現形式。相較于其他群體，留守人口幸福感偏低。農村留守人口幸福感低主要表現在物質需求和精神需求兩個方面。在物質需求方面，由于留守人口沒有穩定的經濟來源，其收入主要來源于外出務工的子女，而這部分經濟來源數額有限，且收入來源不固定，直接造成留守人口物質生活拮據，影響留守人口物質幸福指數，進而影響留守人口精神幸福。在精神需求方面，留守人口生活孤單，缺乏照顧與關愛，精神慰藉匱乏。

農村留守人口幸福感低的誘因

造成留守人口幸福感低的原因頗為復雜，主要有物質基礎保障薄弱，精神文化活動匱乏以及社會治安環境差等方面的原因。

物質基礎保障薄弱。我國城鄉居民收入差距明顯，并且呈逐步拉大的趨勢。幸福包括物質幸福和精神幸福，幸福需要以一定的物質條件作為基礎。農村留守人口沒有穩定的收入來源，其收入主要依賴于外出務工的子女。由于外出務工子女拮據的生活費，因此部分年齡較大的留守老人依然堅持在田間勞作，承擔過重的農活，給其身體帶來沉重的負擔。除此之外，由于留守老人年老體弱多病，經濟上的不寬裕，常常使得其小病能拖則拖，小病拖成大病，最后導致其身體出現難以治愈的狀況，嚴重影響留守老人的幸福指數。對于經濟困難的留守人口，我國社會保障制度對之予以救助，然而在救助的范圍與力度上仍十分有限，并未能從根本上解決影響留守人口幸福感的物質基礎保障薄弱的問題。

精神文化活動匱乏。相較于城市，農村精神文化活動匱乏。受經濟發展水平的限制，多數農村缺少悠閑娛樂文化活動的場所和設施，使得留守人口精神文化活動無從開展。現階段，一些農村意識到精神文化活動的重要性，逐步在村委會辦公場所設置一定的場地供村民進行休閑娛樂活動，但是仍然缺少像樣的設備設施。還有的村莊，借助當地小學的場所，開展一定的休閑娛樂活動。一些村莊，設立了自己的圖書室和留守人口之家，但其設備設施等硬件過于簡陋，無從滿足廣大留守人口的精神文化活動需求。一些休閑娛樂場所，由于缺乏相關人員的協調組織，設備設施也處于閑置狀態。精神文化活動的缺乏，直接影響留守人口精神幸福指數的提高。

社會治安環境差。農村留守人口防范意識不強，一些犯罪分子將留守人口作為其實施犯罪的對象。近年來，頻頻發生留守老人以及留守兒童權益受侵害的案件，究其原因，社會治安環境差是主要原因。某些地方，社會治安環境差，使得針對留守人口的詐騙等違法犯罪活動猖獗。農村老年人所受教育程度不高，對詐騙等犯罪活動難以識別，待其發現后，其權益已經造成嚴重損失，并且出現難以挽回的局面。農村社會治安環境差，使得不法商家在農村市場銷售假冒偽劣商品，包括生活日用品以及食品，嚴重損害留守人口權益。

如何提升農村留守人口的幸福感

農村留守人口的數量和規模龐大，要實現全面建成小康社會的宏偉目標，提升農村留守人口幸福指數至關重要。提升農村留守人口幸福感，應當加強城鄉經濟統籌發展，鼓勵外出務工農民返鄉創業，激發農村活力，從根本上解決留守人口問題。針對留守人口精神文化活動匱乏的問題，應逐步完善精神文化活動設施，豐富留守人口精神文化活動。對于侵害留守人口權益的違法犯罪活動，應當加強社會治安綜合治理，保障留守人口合法權益。

加強城鄉統籌發展。改善農村留守人口幸福感偏低的現狀沒有捷徑，唯有加強城鄉經濟統籌發展，激活農村經濟活力，鼓勵外出農民工返鄉創業，讓廣大的農村老年人和兒童不再留守，才能從根本上解決留守人口問題。城鄉經濟統籌發展，一方面使得農民收入增加，夯實保障幸福的物質基礎；另一方面，農村經濟的發展，使得農民實現就地創業和就業，從根本上解決留守人口精神慰藉缺乏的問題，實現留守人口的精神幸福。因此，城鄉經濟統籌發展，是實現留守人口物質幸福和精神幸福最為重要的措施。

豐富精神文化活動。在留守人口幸福感知中，精神幸福感尤為薄弱。受文化娛樂設施條件的限制，農村精神文化生活缺乏。農民的休閑娛樂活動主要以拉家常、串門為主要內容。提升留守人口精神幸福感，需要從精神文化活動領域著力。一方面，精神文化活動設備設施是精神文化活動的重要載體，是留守人口開展精神文化活動的基礎，因此，填補農村文化娛樂活動設施空白的狀況至關重要。另一方面，村民委員會應當發揮其職能，做好村民精神文化活動的集中組織與管理工作，發揮積極引導的作用。現階段，一些農村村民也開始跳起了廣場舞，反映了留守人口對精神幸福的追求。

加強社會治安綜合治理。社會治安環境差是影響留守人口幸福的重要原因，因此，加強社會治安綜合治理，是提升農村留守人口幸福指數的關鍵。當前，一些留守老人及兒童權益受侵害，留守人口權益保障不力，部分留守人口社會救濟款項被私吞、挪用，農村留守人口也是電信詐騙等犯罪的重災區。造成侵害留守人口權益犯罪行為發生的主要原因是社會治安綜合治理差，農村成了社會治安綜合治理的空白地帶，主要因為農村留守老人防范意識不強。因此，加強農村社會治安綜合治理，提升農村留守人口治安防范意識，是增進農村留守人口幸福指數的重要保障。

新型城鎮化背景下，農村勞動力大量外出，導致留守人口的數量和規模增加。提升農村留守人口幸福感，是全面建設小康社會的重要內容。提升農村留守人口幸福感，需要加強城鄉統籌發展，增加農民的收入，豐富群眾精神文化活動，加強社會治安綜合治理，提高留守人口防范意識。

（作者單位：安徽農業大學經濟管理學院）

【參考文獻】

①楊永志、王琳：《從共富到共享和共贏：習近平“利益共同觀”研究》，《廣西師范學院學報（哲學社會科學版）》，2017年第2期。

責編/孫垚    美編/楊玲玲

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