在第一個(gè)時(shí)期，中美雙邊之間并不存在正式的外交關(guān)系。一方面，由于冷戰(zhàn)的地緣戰(zhàn)略對(duì)抗格局，為了保證自身生存，中國(guó)在中美關(guān)系中采取了全面對(duì)抗政策；另一方面，在以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)識(shí)的東西方對(duì)抗格局中，為了維護(hù)自身的政治制度和意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)，中國(guó)成為東方陣營(yíng)里的重要一員，并退出或被排除在主要的國(guó)際組織——美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際制度性安排的具體體現(xiàn)——之外。

如果說(shuō)第一個(gè)時(shí)期中國(guó)在中美關(guān)系中是以地緣戰(zhàn)略、制度和價(jià)值對(duì)抗為利益訴求的話，那么第二個(gè)時(shí)期的情形則更加復(fù)雜：自從1972年中美關(guān)系正常化以來(lái)，中國(guó)在中美關(guān)系中的利益訴求經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，從1972年中美關(guān)系正常化到1979年中美建交。在此階段，中國(guó)在雙邊關(guān)系中的利益訴求集中在地緣戰(zhàn)略上；具體而言，中國(guó)開(kāi)始采取聯(lián)合美國(guó)的策略，以應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)構(gòu)成的地緣戰(zhàn)略壓力。第二個(gè)階段，從1979年中國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放到冷戰(zhàn)結(jié)束。在此階段，隨著中國(guó)面臨的地緣戰(zhàn)略壓力減輕和開(kāi)始改革開(kāi)放，中國(guó)在繼續(xù)重視與美國(guó)進(jìn)行地緣戰(zhàn)略合作的同時(shí)，開(kāi)始在雙邊關(guān)系中向經(jīng)貿(mào)合作傾斜。第三個(gè)階段，從冷戰(zhàn)結(jié)束到2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)。在此階段，中國(guó)在雙邊關(guān)系中的利益訴求繼續(xù)側(cè)重以經(jīng)貿(mào)為中心的雙邊合作，謀求地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定，但制度和價(jià)值利益訴求開(kāi)始日益顯現(xiàn)出來(lái)。第四個(gè)階段，從2008年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)至今。在此階段，中國(guó)在雙邊關(guān)系中的利益訴求是努力維持雙邊地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定和經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定；與此同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始在雙邊關(guān)系中重新重視制度和價(jià)值的重要性。

中美關(guān)系中的價(jià)值利益訴求

中國(guó)在中美關(guān)系中“回歸”制度和價(jià)值利益訴求，是一個(gè)自然歷史的進(jìn)程，具體體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治兩個(gè)層面上。

在中國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面上，由于改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所取得的巨大進(jìn)步，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，客觀上都要求在理論上對(duì)此進(jìn)行解釋。這就不可避免地需要對(duì)中國(guó)取得成功的政治制度以及中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念進(jìn)行研究，為進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并為依然在苦苦尋求發(fā)展道路的廣大發(fā)展中國(guó)家提供借鑒和參考。舉例來(lái)說(shuō)，在中國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)中，一大特性就是能夠舉全國(guó)之力辦大事，追求“善治”；而這與美國(guó)政治制度中對(duì)形式民主的極端強(qiáng)調(diào)，從而屢屢導(dǎo)致“否決政治”的出現(xiàn)，形成了鮮明對(duì)比。又譬如，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、執(zhí)政為民；而這也同美國(guó)政治中過(guò)去幾十年里出現(xiàn)的社會(huì)不斷極化現(xiàn)象形成了反差。

在國(guó)際政治層面上，由于以美國(guó)為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際制度性安排越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，從而在客觀上對(duì)現(xiàn)有國(guó)際制度性安排提出了改造乃至重塑的要求。具體而言，一方面，七國(guó)集團(tuán)顯然已經(jīng)無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)2008年的金融危機(jī)，這也是二十國(guó)集團(tuán)治理機(jī)制形成的客觀國(guó)際政治背景；另一方面，以美國(guó)為主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際制度性安排的改革，長(zhǎng)期以來(lái)一直持消極甚至抵觸態(tài)度無(wú)法使相關(guān)機(jī)制滿足國(guó)際治理的客觀需要。與此同時(shí)，以新自由主義價(jià)值理念為基礎(chǔ)，西方國(guó)家總是以西方民主作為國(guó)家“好”與“壞”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)實(shí)世界中它卻遭遇重重危機(jī)，以至于曾經(jīng)認(rèn)為“歷史終結(jié)”的西方學(xué)者，都開(kāi)始質(zhì)疑“否決民主”的有效性和正當(dāng)性。

正是在這樣的國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治新發(fā)展背景下，中國(guó)在中美關(guān)系中開(kāi)始“回歸”制度利益和價(jià)值利益訴求。這既是世界客觀歷史進(jìn)程的需要，也是中國(guó)主觀努力方向的需要。之所以是客觀歷史進(jìn)程的需要，是因?yàn)樽兓械目陀^世界需要中國(guó)在中美關(guān)系中重新“回歸”制度和價(jià)值利益訴求，以便應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的對(duì)中國(guó)和世界的新挑戰(zhàn)；之所以是主觀努力方向需要，是因?yàn)橹袊?guó)和世界的進(jìn)一步發(fā)展，需要中國(guó)基于制度和價(jià)值理念支撐提出“中國(guó)方案”，以便應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的對(duì)中國(guó)和世界的新挑戰(zhàn)。