狠抓落實 注重實效

讓綠色發展理念化為腳踏實地的行動

當前，系統完整的生態文明制度體系正在加快建立，構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系加快形成。同時，“綠色發展”理念也正一步步轉化為各地各部門切實的行動。

環保督察過程中的每次談話、調取資料、現場查案，都讓相關干部和工作人員受到了震撼。“壓力來自問責，講半天道理還不如問責一個人。”江蘇省環境監察局局長張明華說。

江蘇省明確將環境質量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府的責任紅線。在督察期間，江蘇出臺了《江蘇省生態環境保護制度綜合改革方案》等文件，為今后進一步加強生態環境保護工作奠定了基礎。作為首輪巡視的8個省份之一，2451件環境舉報問題已辦結，責令整改企業2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責449人，這是江蘇給中央環境保護督察交出的“答卷”。

遼寧本溪，明山區。以前不少居民反應，樓下露天燒烤，滿屋子是油煙味；晚上猜拳、喝酒的聲音更是吵得整晚睡不好，令人苦不堪言。“現在好了，多年來的‘老大難’解決了！”一位居民欣喜的表示。

截至2017年5月16日，中央第三環保督察組已向遼寧轉辦群眾環境信訪問題3504件。“我們在照單全收、立行立改的同時，針對群眾反映強烈的環境臟亂差、垃圾亂堆亂放、露天燒烤油煙噪聲擾民、養殖場污染水源等問題，舉一反三，由點及面、標本兼治，梳理同類問題，集中清理整治，扎實推進信訪案件反映問題和同類問題的徹底解決；建立長效機制，切實推動綠色發展理念的落地。” 遼寧省環保廳廳長來鶴說。

中央環保督查是中央加強生態文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。讓領導干部把“黨政同責、一崗雙責”時時刻刻記在腦子里，落實在行動上，這也是環保督察的意義所在。據了解，督察組今年將實現31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環保責任。

抓住中央環保督察的契機，各地也在切實整改環保突出問題。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》。目的是貫徹新發展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

浙江省紹興市是江南水鄉，境內6759條河道，總長10887公里，居浙江首位。紹興又是工業強市、紡織之鄉，2013年的印染產能占全國三成以上水環境不堪重負。紹興祭出一著妙招：讓5000余名“河長”共同管水。

“在紹興，河長要用腳步丈量河道。”紹興市副市長馮建榮說，“從市委書記、市長開始，紹興用5120名市縣鎮村四級河長，管住了包括村級溝渠溇塘在內的所有河道。”

2013年，紹興市“河長制”管理實施方案出臺，目標是通過河長管理，到2015年底，實現河道水質明顯改善，到2017年底，全市47個市控斷面水質達到或優于三類標準的比例大于70%。

紹興河流的變化，可謂日新月異：嵊州市石舍村位于剡溪支流十八都江邊，過去，村民都將垃圾往家門口一丟，等著洪水一來就沖走。時間長了，河里的一個個樹樁都纏成了一個個垃圾圈。村支書任團結當了河長后，首先清垃圾，一個樹樁就能清出7擔垃圾。幾年下來，十八都江岸美景如畫，垃圾灘成了城里人鐘愛的露天游泳池、野營地。

截至去年底，已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個省（直轄市）出臺文件，在全省（直轄市）范圍內推行河長制，山西、遼寧等16個省（自治區、直轄市）的部分市縣或流域水系實行了河長制。

綜合督查及環保約談推動各地加強環境治理，領導干部環境損害責任追究文件確立領導責任制，嚴格環境執法，加大監管力度；在此基礎上，各地因城施策、對癥下藥、創新方法，一批突出的環境問題得到解決，一些地區的環境質量得以改善。

2017年5月20日，在江西省贛州市上猶縣陡水湖景區，一艘游船行駛在碧波蕩漾的湖面。近年來，上猶縣開展庫區綜合治理行動，良好的生態環境，有力助推了生態旅游產業發展。(鐘芳億攝/人民圖片）

綠在眼里 富在手中

讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉

“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”今年5月26日，習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調，要努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境。

時針撥回到2013年4月。習近平總書記在出席博鰲亞洲論壇年會有關活動后，到瓊海、三亞等地考察調研。他特別指出，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”

近年來，既要“綠”，又要“富”，成為綠色發展的全面追求，更讓“綠水青山就是金山銀山”的思想方略于無聲處惠及民生。

去年2月，習近平總書記在考察江西時強調，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

如今，一首“山上林草多,山下水唱歌；旱地變水田，老表樂呵呵”的贛南歌謠響徹在青山綠水間，唱出了“綠色發展”帶給老百姓的實實在在“甜頭”。

在江西省贛州市上猶縣，一個群山環繞、風光秀美的村莊在踐行綠色發展理念的同時，實現了經濟增長與百姓增收的“雙贏”。上猶縣梅水鄉園村是遠近聞名的茶葉專業村，當地水保局采取以獎代補的形式，幫助農民建設雨水集蓄利用工程和坡面水系工程。實現了水土資源利用和生態環境保護的共贏，成為了集生態景觀欣賞、現代農業觀光、農活體驗于一體的生態旅游基地。

浙江永康境內，有一條總長31公里、風光旖旎的河流——李溪。前幾年，李溪卻還是“灰頭土臉”：河流兩岸，亂擺亂放垃圾、亂墾亂種莊稼、亂挖亂取河灘，污水多、作物多、砂石多等“三亂三多”讓這里毫無生機。

近兩年來，永康市投入1900多萬元在李溪流域強化河道功能、改造坡岸生態、挖掘李溪文化，實施清淤疏浚和河道清障，共整治河道2.09公里、建成4.18公里生態堤防，著力構建生態屏障。

在此基礎上，依托優越的自然資源，永康市大做“水文章”，做大“水經濟”。李溪兩岸特色餐飲服務、民宿等第三產業蓬勃發展，農家樂和特色小吃成為農民創收新途徑，農民人均收入同比增長30%以上，游客吃上“環境飯”，農民實現穩增收。據悉，去年，永康市共接待國內外游客1102.2萬人次，同比增長70.69%，旅游總收入達109.51億元，同比增長94.19%。

讓綠色發展方式助力民生改善，政府要有所不為、更要有所為。

習近平總書記曾多次強調，GDP快速增長是政績，生態保護和建設也是政績；不能光追求速度，而應該追求速度、質量、效益的統一；不能盲目發展，污染環境，給后人留下沉重負擔，而要按照統籌人與自然和諧發展的要求，做好人口、資源、環境工作。

山西省晉城市作為我國重要的無煙煤生產基地、山西最大的煤化工基地，長期以來粗放型的經濟結構帶來的高消耗、高排放、高污染，使晉城深受其害。“十二五”期間，晉城把生態文明和綠色發展理念融入各項規劃的制定中，對130家企業實施了強制清潔生產審核，提前一年完成了“十二五”淘汰落后產能目標任務，全市大氣污染防治、重點流域項目實施、水質目標改善等多項考核排名全省第一。

在晉城市委書記張九萍看來，綠色發展是發展理念和方式的深刻改變，管的是全局、根本、方向和長遠。她認為：“綠色發展是理念更是行動，靠的就是認認真真地抓，扎扎實實地干。只有堅持知行合一，堅持久久為功，不斷創新思維、完善機制，把綠色發展貫穿、滲透到經濟社會發展的方方面面，才能使生態文明建設、綠色發展理念落到實處，實現經濟效益、生態效益、社會效益有機統一。

日前，習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習再次強調，推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境。

“要把生態文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在。”

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”推動綠色發展，建設生態文明，非一朝一夕之力，卻功在當代、利在千秋。

在綠色發展理念的引領下，“綠水青山”正在中國大地上生長出惠及民生的“金山銀山”，“看得見山水，記得起鄉愁”的美麗中國正從山水畫卷中走近每個人的眼前。