奉賢區：經濟社會公平度在17區中位列第16。比較分析結果顯示，該區底線公平度排名較高（位列第5），但機會公平度和分配公平度排名均墊底。為此，對于奉賢區，努力提高中學教育完成率，提高社會民生方面的公共財政支出水平，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

黃浦區：經濟社會公平度在17區中位列第17。比較分析結果顯示，該區機會公平度排名較高（位列第5），但底線公平度和分配公平度排名均靠后（均位列第16）。為此，對于黃浦區，采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧，提高社會民生方面的公共財政支出水平，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

可能產生的誤差及后續可開展的研究說明

各區所處的發展階段不同。測評結果可能與人們對上海各區經濟社會發展狀況的直觀印象存在一些偏差。不乏一些經濟水平相對靠前的區，在測評結果中排名相對靠后。我們認為，這主要由各區處于不同的發展階段造成。因此，對于處在不同發展階段的各區，相互之間在經濟社會公平度方面并不完全具有絕對的可比性。

數據可得性帶來的限制。在指標數據選取方面，主要以數據的可獲取性為導向，這一定程度上限制了指標數據對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結果與各區的實際情況存在略微偏差在所難免。比如，人們的機會公平，除了體現在教育方面之外，也體現在就業、職業培訓、健康養老等多個方面。因此，單純以教育方面的公平來反映機會公平，難免會出現一定的偏誤。

更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數據的可得性會給指標體系的構建和指標數據的選擇帶來限制之外，現實中處于不同發展階段的上海各區，有其自身不同的發展特色、發展重點和難點，因此評價各區經濟社會公平度的指標體系應盡量避免千篇一律。在本次測評的基礎上，若能就相關問題在上海17區廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握各區所處的實際發展階段，而且有助于根據各區發展重點等，針對不同區設計不同的指標權重，進而對測評的結果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的各區經濟社會發展數據，將能夠在構建經濟社會公平度影響因素的計量模型之基礎上，從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經濟社會發展方面的因素，會促進或限制上海市所屬17區經濟社會公平度的提升。

【執筆：人民智庫研究員 王 瑩】