權威解讀

充分發揮黨內監督體系管黨治黨的威力

顏曉峰（國防大學馬克思主義研究所研究員）：貫徹落實《條例》，要堅持信任激勵與嚴格監督相結合，思想政治監督與紀律作風監督相一致，普遍監督與重點監督相兼顧，實現黨內監督和人民群眾監督、外部監督等方面的有機統一，構建科學嚴密的黨內監督體系，確保全面監督、專責監督、職能監督、日常監督和民主監督落到實處。

二構建嚴密完整監督體系

俗話說，攥緊的拳頭力量大。黨內監督既要分工有序，又要協同配合。加強黨內監督不能寄希望于單打獨斗、一招制勝，必須全黨動手，打出“組合拳”，形成監督合力，構筑起全方位的戰略屏障，才能取得最好的監督效果。

在深入總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上，黨的十八屆六中全會作出了建立健全黨內監督體系的戰略決策。這個戰略性的監督體系猶如一張嚴密的“天網”，把黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督統一起來，設置全維度的監督“探頭”，形成了加強黨內監督的整體合力。建立健全黨內監督體系，抓住了加強黨內監督的關鍵環節和重要“命門”，是新形勢下加強黨內監督的制勝之道、根本之舉。

——中央統一領導。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。”黨的中央組織是加強黨內監督的核心領導，應在領導監督和接受監督上率先垂范、以上率下。在領導監督上，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導、研究部署黨內監督工作，中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督。同時，自覺接受監督，嚴格執行中央八項規定，參加雙重組織生活，帶頭樹立良好家風，以廉潔自律的形象為全黨作出表率。

——黨委（黨組）全面監督。黨委（黨組）是一個地區、部門、單位的統帥，發揮著總攬全局、協調各方的領導作用，在黨內監督中負主體責任。一方面，加強黨委（黨組）內部的監督，書記是第一責任人，黨委常委（黨組成員）和委員在職責范圍內履行監督職責。另一方面，領導好所轄范圍內的黨內監督工作，加強對領導干部的日常管理監督，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查，加強對紀委和紀檢工作的領導。

——紀委專責監督。加強黨內監督，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。各級紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責。加強對同級黨委、黨的工作部門以及黨組織和領導干部的監督，重點監督檢查遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策、履行職責、行使權力情況。同時，落實紀檢工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導。

——部門職能監督。黨的工作部門，是黨委的辦事機構和職能部門，是黨委在不同領域的載體和抓手，同時也承擔著相應的黨內監督職責。無論是黨委辦公廳、組織部、宣傳部，還是統戰部、政法委，都應嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內的黨內監督工作，既加強對本部門本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。

——基層日常監督。“基礎不牢，地動山搖。”黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，發揮著密切聯系群眾、上傳下達的重要作用。基層組織監督到位與否，與百姓的利益和信任密切相關。必須嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。

——黨員民主監督。黨員是黨組織的細胞，是黨內政治生活的主體。對黨的領導干部進行民主監督，既是每名黨員的權利，也是每名黨員的義務。必須本著實事求是、客觀公正的原則，本著對黨和人民事業高度負責的態度，敢于較真、敢于碰硬，不當老好人，同一切違反黨紀國法的言行作堅決斗爭。