【摘要】在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，一些官員在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中迷失自我，以權(quán)謀私，道德滑坡，為權(quán)力的尋租提供了內(nèi)在動力。因此，要完善反腐制度，有效執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，使官員堅定政治立場和方向，強(qiáng)化官員信念信仰，使廣大官員不敢腐、不能腐、不想腐。
【關(guān)鍵詞】官員道德 失范 腐敗 道德建設(shè)
【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以中央紀(jì)委巡視組制度的方式深入開展反腐工作。官員的失范行為直接影響和弱化官員在群眾中的作用，導(dǎo)致黨和政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，使得國家政策方針難以落實和執(zhí)行，進(jìn)而威脅到黨的執(zhí)政地位。分析官員道德失范行為以及產(chǎn)生的原因，防患于未然，才能更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保證黨的先進(jìn)性和純潔性。
落馬官員道德失范的表現(xiàn)及原因
官員道德也就是官德，指的是官員的道德，是官員應(yīng)具備的基本道德素養(yǎng)，目的是為了官員行使公共權(quán)力的正規(guī)化。習(xí)近平總書記曾說，“德是為官之魂”。官員道德包括官員的職業(yè)道德和社會角色道德，兩者有機(jī)統(tǒng)一。官員的職業(yè)道德指的是行政職業(yè)道德，與其他職業(yè)道德相比具有公平公正性、服務(wù)性、政治性等特點。官員道德失范是指官員道德規(guī)范的缺失，即官員道德敗壞。
作為國家公職人員，隨著地位不斷提升和所處環(huán)境變化，形形色色的誘惑使他們放松警惕，官德淪喪。官員的官德失范表現(xiàn)在以下幾個方面：其一是權(quán)權(quán)交易、買官賣官、賄選腐敗等。買官賣官、賄選是官員道德失范最為嚴(yán)重的問題，與此同時，買官賣官形式也多樣化，有直接的現(xiàn)金交易，更有間接的感情投資，討好領(lǐng)導(dǎo)及其家屬，投其所好。其二是權(quán)錢交易、以權(quán)攬錢、低買高賣等。權(quán)錢交易的共有特征就是用自己手中的“公權(quán)力”來謀取私利，獲得金錢。權(quán)錢交易的腐敗形式呈現(xiàn)多樣化，從最初的日常資料、現(xiàn)金等有形物質(zhì)，到現(xiàn)在的債券、股份、股票等資本性的資料。其三是權(quán)色交易。十八大以來落馬官員中大部分利用手中權(quán)力謀取利益，生活腐化，大搞權(quán)色交易。色情腐敗是繼經(jīng)濟(jì)腐敗后又一官場腐敗。
落馬官員道德失范，一方面是官員的道德修養(yǎng)不足。“物必先腐而后蟲生。”“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”當(dāng)前一些官員追名逐利，貪圖享樂，放松了自我修養(yǎng)，使其政治立場不堅定，理想信念動搖，價值觀扭曲，在權(quán)錢色中迷失自我，最終導(dǎo)致道德的失范。另一方面是制度的不完善和不健全，缺乏監(jiān)督制約官員道德的剛性機(jī)制。選擇性監(jiān)督以及監(jiān)督的隨意性，缺乏監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，重在自上而下的監(jiān)督，卻缺少自下而上的監(jiān)督。同級監(jiān)督主體紀(jì)委部門存在不敢監(jiān)督也不愿監(jiān)督的心理。與此同時，一些紀(jì)委部門“監(jiān)守自盜”也更加導(dǎo)致監(jiān)督主體缺乏權(quán)威以及官員的道德失范。
加強(qiáng)理想信念教育，筑牢思想防線
習(xí)近平總書記提到，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”加強(qiáng)官員的理想信念教育，防止理想信念滑坡，是當(dāng)前的首要任務(wù)。定期開展教育活動，如群眾路線教育活動，“三嚴(yán)三實”專題教育，“兩學(xué)一做”教育等，使得官員堅定政治立場，堅定理想信念，增強(qiáng)規(guī)矩意識。要重視榜樣示范作用，定期開展全國各類模范表彰會議，引導(dǎo)官員正確認(rèn)識和處理國家、集體、個人的關(guān)系，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，把革命理想、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想真正的內(nèi)化于心，將其理想信念付諸于實踐活動中，做到外化于行。以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，無論在什么情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不變、政治方向不偏，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。
制度治黨，建立健全反腐倡廉制度
制度是固化工作的成果，要形成反腐長效機(jī)制，必然要建立和完善反腐制度。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。其一，針對一些領(lǐng)域存在制度缺位的問題，要督促有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保制度在各個領(lǐng)域具有約束作用。其二，要強(qiáng)化官員執(zhí)法必嚴(yán)的意識，加強(qiáng)相關(guān)部門對制度落實情況的監(jiān)督和檢查，從而確保各項制度執(zhí)行到位。其三，對官員的違紀(jì)違法行為加大力度懲處，做到失責(zé)必究，維護(hù)制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，真正做到令行禁止、違令必究。其四，面對不斷發(fā)展的社會，我們的各項制度都要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，不斷完善反腐倡廉制度，從而為廣大官員的道德建設(shè)提供制度保障，為其養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣提供和諧的執(zhí)政環(huán)境。加強(qiáng)官員道德監(jiān)督，加強(qiáng)廣大人民對官員的監(jiān)督，使媒體廣泛參與官員道德監(jiān)督。
完善黨內(nèi)外監(jiān)督體系，擴(kuò)大群眾參與
完善黨內(nèi)外的監(jiān)督體系，對權(quán)力形成全方位的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一方面，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一要堅持和完善民主集中制，充分調(diào)動各級部門之間的監(jiān)督積極性；二要定期開展批評與自我批評，充分認(rèn)識到自身的不足之處，起到以身作則的示范作用；三要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，踏石留印，抓鐵有痕，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，從而有利于官員養(yǎng)成自我凈化的能力。另一方面，要加強(qiáng)黨外監(jiān)督。官員要養(yǎng)成自覺接受群眾的批評和建議，接受社會和輿論的監(jiān)督。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心，讓群眾看到實實在在的成效和變化，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
思想建黨，加強(qiáng)官員道德修養(yǎng)
“致安之本，為在得人。”加強(qiáng)官員道德修養(yǎng)需要其自身的不斷努力學(xué)習(xí)，做到自重、自省、自警、自勵。“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑。”一方面要有終身學(xué)習(xí)的意識，勤于學(xué)、敏于思是廣大官員所具備的基本品質(zhì)，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，善于運(yùn)用“四大思維”思考和解決問題。學(xué)習(xí)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)道德思想，民為邦本，實干興邦，深入領(lǐng)悟和踐行為人民服務(wù)的人民公仆觀點，做一名德才兼?zhèn)涞暮细竦膰夜毴藛T；另一方面要加強(qiáng)實踐鍛煉，“耳聞不如目見之，目見之不入足踐之。”人的道德實現(xiàn)需要道德實踐和道德信仰兩者的有機(jī)結(jié)合，離開道德實踐，道德信仰無以落實；離開道德信仰，道德實踐無以寄托。通過實踐使得官員增強(qiáng)對其道德信仰的認(rèn)同感，提高為人民服務(wù)的意識，更加積極的投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中去。
為官之德是廣大官員的人生必修課，加強(qiáng)道德建設(shè)需要警鐘長鳴、常抓不懈。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，部分官員在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中迷失自我，以權(quán)謀私，權(quán)力尋租，道德滑坡，為權(quán)力的尋租提供了內(nèi)在動力。因此完善反腐制度，有效地執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，使得官員堅定政治立場和方向，強(qiáng)化官員信念信仰，使得廣大官員不敢腐、不能腐、不想腐，真正做到為民、務(wù)實、清廉，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定基礎(chǔ)。
（作者分別為陜西科技大學(xué)思政部教授；陜西科技大學(xué)思政部研究生）
【參考文獻(xiàn)】
①曹剛：《官德，角色道德的視野》，《江西師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2005年第38期。
②王璋：《權(quán)·財·色——三權(quán)交易軌跡與防控探究》，北京：中國方正出版社，2011年。
③《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2015年。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲
