黨的十八以來，我國各地各級黨委政府深入學習貫徹習近平總書記關于創新社會治理的重要論述，認真貫徹落實習近平總書記關于互聯網系列重要講話精神，以習近平總書記“網絡安全和信息化工作座談會重要講話”為遵循，以“治理就是服務”為引領，以為民利民惠民便民為導向，以互聯網大數據信息新技術為抓手，以創新地方基層治理為主線，大膽嘗試，積極探索，不斷優化創新地方基層治理，不斷推動互聯網大數據信息新技術與基層社會治理的高度深度融合，不斷探索提升政府治理能力以實現技術革新與政策創新協同推進、與時俱進、無縫對接，在互聯網大數據信息新技術引領助推地方基層治理創新方面進行了諸多有益嘗試。人民論壇理論研究中心在認真梳理我國各地“互聯網+基層治理”實踐探索的基礎上，選取6個較為典型的地方個案進行提煉、比價、分析、總結，希望能夠以此為其他地區更好地開展“互聯網+基層社會治理”的地方探索提供參考和借鑒。

各地以“互聯網+”推進社會治理創新的實踐探索

吉林遼源：“互聯網+”更便民

吉林省遼源市東豐縣西城社區堅持“互聯網+”工作理念，大力加強數字化平臺建設，將互聯網技術與社區服務有機融合，構建了“一站、一網、一鍵、一線、一卡”相結合的社區服務新模式，有效提升了社區的服務功能和服務水平。

開設“社區綜合門戶網站”，實現“一站式”辦公。西城社區網站通過設置通知公告、社區動態、政務服務等板塊，開辦政策法規、網上辦事、便民服務、志愿者、公眾留言等欄目，將政府各部門、企事業單位、工商業戶信息整合到平臺上，不斷更新內容，方便居民查詢。在網站內構建了“八站兩室一中心”的“網上民生服務超市”平臺，堅持以民生服務內容為“商品”，居民群眾為“顧客”，社區干部為“服務員”的理念，積極構建超市運行模式，將服務內容分為惠民政策、扶貧攻堅、黨建之家等板塊，涵蓋生活服務、公示公告、便民查詢、社區特色等20余類服務功能。將東豐鎮內的餐飲、維修、送水、家政等商業服務信息歸結梳理為13類101項社區民生服務項目，并進一步歸納為《民生服務超市服務指南》。將網站接入社區居民手機APP終端系統，社區居民足不出戶就可以了解民政、就業、計生等服務信息和辦事流程，詳細了解惠民政策、時政要聞等最新資訊。

打造“社區網上服務綜合平臺”，實現“一網式”服務。西城社區建立互聯互通的服務綜合平臺，網格員將走訪中發現的問題和居民訴求通過網上平臺及時上報，社區設立處理員，全天候查看平臺信息上報情況。信息通過終端提交后，網格員、社區、東豐鎮依據權限分別進行處理，辦結完成且居民滿意確認后系統不再顯示，若問題不處理或沒有處理好，根據事件不同等級會在平臺上一直顯示，實現民意訴求的直觀化、可視化。通過開展服務代辦、訴求轉辦、重點問題協調相關部門跟蹤督辦，大幅提高了辦事效能。通過服務綜合平臺的外勤管家系統，對社區工作人員日常工作進行有效監督。

開通“居民熱線服務電話”，實現“一鍵式”監管。針對社區“空巢”老人、留守兒童較多的實際情況，西城社區黨總支將開展好對重點人群的監管服務作為重點工作之一。利用信息平臺，將轄區內各類服務資源進行整合，建立服務資源信息庫。為“空巢老人”、失能人員、留守兒童等群體安裝“一鍵通”電話，并配備熱線電話處理員，為居民全天候提供電話預約服務和代理代辦服務。同時，將社區工作人員電話全面公開，保證在任何時間、任何地點，接到群眾訴求都能及時進行解決處理，提供即時服務。

提供“線上線下相結合的服務模式”，實現 “一線式”運行。西城社區將線上信息與線下服務相結合，將活動信息、服務項目、內容方式在公眾服務平臺公開，社區工作人員、在職黨員和志愿服務者通過線上認領服務項目，與社區黨總支及時對接，通過線下進行落實，在公眾服務平臺上進行結果反饋，實現了社區黨建、社會管理和服務群眾等內容的“線上線下”同步運行。其中，針對學生放學時間早、家長下班晚的情況，家長可以線上預約，社區工作人員和部分志愿服務人員主動認領看護任務，由社區提供舒適安全、富有特色的活動場所，由愛心志愿者對小朋友實行看護，成功打造出西城社區“少兒溫馨港灣”特色服務品牌。

推進“東豐居民一卡通項目”，實現“一卡式”結算。西城社區整合資源，將社區“互聯網+社區服務”與“智慧城市”建設有機結合，實現資源共享。社區黨總支與縣交通、衛計等部門有效銜接，將全省“交通一卡通”“醫療一卡通”等使用服務功能整合到“東豐居民卡”內，實現“一卡式”結算，使社區居民出行、就醫更加便捷。加強智慧醫療建設，為全部社區居民建立健康檔案，將基礎信息存入“居民卡”內并實現全國聯網，切實提高了服務效能。

河南靈寶：以“四網二終端”探索推進“互聯網+基層黨建”

近年來，河南省三門峽靈寶市以互聯網發展引領和運用信息技術為載體，超前謀劃，搶抓機遇，積極探索“互聯網+組織工作”，采取“四網二終端”（黨建門戶網、內部辦公網、基層黨組織平臺網、微信平臺網、遠程教育站點終端和智能手機終端），搭建黨群服務的直通車，促進創先爭優的常態化，實現基層黨務工作的信息化。

黨建門戶網提升組織工作影響力。以河南省委、省政府提出“互聯網+”發展規劃為契機，結合靈寶市組織工作實際，對靈寶黨建網站進行優化，增加人才工作、視頻點播、機關黨建、12380干部監督舉報等功能，實現平臺互聯互通、實時感知、智能分析等功能的智慧黨建網絡平臺。

內部辦公網助力組織工作低成本運轉。堅持把信息化作為推進組織工作現代化的重要舉措來抓，利用互聯網信息技術，實行組織工作公文通過組織部內部辦公網進行傳輸，將上級精神、會議通知、文件第一時間送達各基層黨組織，進一步提高工作效率，降低了組織工作成本，實現了無紙化辦公。

基層黨組織平臺網助力組織工作信息化進程。以黨組織為單元模式，為每一個黨組織建立了虛擬化的黨建陣地、個人空間，重點設立了包括黨組織基本情況、黨員情況、重點工作、活動開展情況4項功能在內的智慧黨建網絡平臺，黨組織隨時可通過電腦或手機進入黨支部的主頁，直觀了解支部的活動動態，黨員參加活動、學習以及繳納黨費等情況，實現全市1287個黨組織全覆蓋，實現實體黨組織與“網上虛擬黨組織空間”相得益彰。

微信公眾平臺凝聚組織工作正能量。借助微信傳播速度快、范圍廣、使用率高、維護成本低的優勢，以“傳播黨建理論，聚焦黨建動態；展示黨建成果，宣傳黨建工作；教育黨員干部，服務基層群眾”為宗旨，建立村級、鎮級、市級三級微信公眾平臺，設立“時政要聞、學習專欄、工作動態、經驗交流、農業科技”等欄目，采取文字、圖片、視頻等形式向用戶發送組織工作信息。

黨員干部現代遠程教育終端助推黨員教育常態化。依托農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點優勢，建立“遠程教育大課堂”，結合鄉鎮黨性教育大講堂、“三會一課”和“黨員活動日”等，學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，廣泛宣傳黨的各項方針政策，以及河南省十次黨代會精神，深刻領會精準扶貧的重大意義，幫助貧困戶開闊眼界，了解政策，更新觀念。同時選擇農業、林業、畜牧、勞動技能、科技文化等方面的課件給黨員群眾播放，增強黨員群眾致富技能。

智慧黨建智能手機終端助力組織工作新格局。為推動“互聯網+黨員教育”，選擇一批黨建基礎好、經濟條件強、網絡設施完善和有第一黨組織書記派駐幫扶的村，以示范和試點帶動整體工作，滾動推進“打造智慧黨建服務黨員群眾”試點工作。同時，以村為單元，組建“固話+手機”虛擬網，為黨員群眾提供網內固定電話主叫免費，為村站點管理員提供上報便民服務信息免費，實現平臺定向發布便民服務信息免費等優惠，最大限度讓利于黨員群眾。

寧夏吳忠：“互聯網+”開啟社區服務“e時代”

在“互聯網+”時代，利用物聯網、云計算、大數據等技術，“智慧城市”建設正在讓寧夏自治區吳忠市居民的生活變得更美好。社區是城市的細胞，由“互聯網+公共服務”衍生的“智慧社區”管理和服務新模式也在“潤物細無聲”地改變著社區居民的生活。

小小勛章讓老人“碼”上回家。自2016年年初，吳忠市利通區金星花園社區針對老年人在外走失、突發疾病等情況，把幫助愛護老年人列為創新社區管理工作重點，為轄區內老年人免費制作配發“愛心二維碼”胸章。該胸章通過智能手機掃描后可顯示老人的個人識別碼及轄區派出所、社區工作人員電話，保障老人出行安全。同時社區將聯系方式設為社區和就近派出所的電話號碼，只要民警和社區工作人員接到電話，就能確定到人，并立刻與老人的家人聯系；此外每一枚二維碼徽章還包含老人的健康信息，老人發病被送到醫院搶救時，醫院可以了解到老人的病史和相關信息，保證救治的及時和準確。

小小積分讓基層黨員“動”起來。2016年以來，吳忠市利通區永昌社區推行黨員教育積分制智能化管理，開發出智能積分制管理系統，將黨員學習教育、實踐鍛煉等內容細化為46項，每項賦予一定的分值并設置到系統中，以電腦、智能IC卡和POS機為載體，黨員每參加一次學習或活動，通過POS機以刷卡的方式自動進行積分，在電腦中形成數據庫，黨支部根據黨員每月累計積分進行分析研判、動態排名，一個季度進行一次綜合評定，根據得分情況進行三色授旗，作為黨員年終評先評優的依據，并對實踐鍛煉積分進行物品兌換。

小小服務圈讓便民發揮大作用。2016年年底，吳忠市利通區金星鎮積極爭取自治區商務廳、財政廳及吳忠市商務局項目資金支持，先后投入190余萬元，在富平社區實施“51015”社區生活服務圈試點項目。該項目利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，為居民提供安全、舒適、便利的生活環境，形成基于信息化、智能化社會管理與服務的新型智慧商務社區。該項目主要由智慧社區政務服務、智慧商務服務、智慧家居服務三大版塊組成，可為社區居民提供各類便民服務，使居民不出小區就可實現最短行程范圍內的各類優質便民生活服務。