通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對上海市所屬17區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測算。經(jīng)過對不同區(qū)間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標(biāo)得分的比較，對各區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探索性研究。
理論模型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價體系。
核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。
測評范圍：上海市所屬17區(qū)。
測評方法：相關(guān)性分析、回歸分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)來源：上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是上海市及所屬17區(qū)的2015年統(tǒng)計年鑒、近五年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報、科技統(tǒng)計年鑒等。
主要發(fā)現(xiàn)：
·楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、長寧區(qū)、浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在17區(qū)中均名列前六，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平雙高的典型區(qū)。為此，進(jìn)一步總結(jié)五個區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和做法，對于其他區(qū)具有一定的借鑒意義。
·閔行區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17區(qū)中排名第4，人均GDP水平在17區(qū)中排名第10。屬于人均GDP水平相對較低，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力相對較強(qiáng)的區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，該區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力排名靠前主要得益于知識存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前，分別位列第6、第4。
·寶山區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17區(qū)中排名第7，人均GDP水平在17區(qū)中排名第16。屬于人均GDP水平相對較低，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力中上的區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，該區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力排名相對靠前主要得益于較高的勞動生產(chǎn)率排名。
測評結(jié)果：
從亞當(dāng)•斯密開始，經(jīng)濟(jì)增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長的動力、源泉等數(shù)量問題一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果、前景等方面直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾奈在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出過，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是來源于對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長的過程之中，健康的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現(xiàn)今技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量方面，進(jìn)而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。然而，在后危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于上海市的經(jīng)濟(jì)增速，從1995年開始到2014年這近20年間，雖然大部分年份仍均高于全國經(jīng)濟(jì)增速（見圖1），但值得注意的是，上海市自2009年起經(jīng)濟(jì)增速開始持續(xù)出現(xiàn)低于全國經(jīng)濟(jì)增速的局面。
上海作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直具有重要地位與舉足輕重的影響。黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持上海發(fā)展。2014年5月，習(xí)近平總書記出席亞信上海峰會后在上海考察時強(qiáng)調(diào)，上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在國家發(fā)展大局中占有重要位置，要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創(chuàng)各項工作新局面。
近幾年來上海全市上下進(jìn)一步全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。上海全市各項工作取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)健康，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)、效益持續(xù)向好，民生不斷改善，社會事業(yè)獲得新進(jìn)步。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)上海市及所屬17區(qū)統(tǒng)計局等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對上海市所屬17區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對上海市及所屬17區(qū)的主要做法、有效經(jīng)驗進(jìn)行探索，并為各區(qū)及上海市今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。