目前，我國進入了社會快速轉型的新時期，人民的生活得到很大的改善，但是我國就業創業形勢不容樂觀，經濟下行壓力仍然較大。而起源于西方的專業社會工作，是一種新的現代服務業態，是在社會服務及社會管理等領域，遵循以人為本、助人自助、平等公正的專業價值觀，綜合運用專業知識、技能和方法，為了預防和解決社會問題，整合社會資源，從而幫助有需要的個人、家庭、群體和社區，促進社會穩定和諧的專業和職業，其對于社會服務領域中的就業創業具有積極的作用。

我國社會工作迎來了前所未有的機遇

目前，我國政府實施了購買服務，社會工作專業崗位得到了很大的發展，從業人員的數量不斷增長，就業競爭能力不斷提升。截止2015年，民辦社會工作服務機構已達到了4600多家，社會工作從業人員已經達到了50萬人，相關部門開發設置了18萬個社會工作專業崗位，并且每年以40%左右的速度在增長。同時，許多社會工作服務機構獲得了持續穩定的資金保障，社會工作成了社會服務領域吸納就業創業的重要平臺和載體，專業社會工作就業崗位的吸引力不斷加強，工作者的薪酬待遇不斷提升。

需求量大，就業空間廣闊。隨著我國新型城鎮化、農業現代化的加快推進，經濟建設進入了新常態，發展社會服務、創新社會治理的任務更加繁重。根據全國婦聯《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》統計：截止2015年，我國擁有2.7億多流動人口，農村留守兒童達到了6000多萬，留守老人達到了5000多萬，留守婦女達到了470多萬。為了幫助他們更好地融入城市生活，幫助他們緩解生活困難，迫切需要構建完善的社會保護與關愛服務網絡，為他們提供心理疏導、扶貧就困等相關服務。同時，我國還有100多萬的失獨家庭，城鄉低保人員有600多萬，迫切需要幫助他們建構社會支出體系，需要專業社會工作者幫助他們重樹生活信心，為他們提供心理疏導、能力提升等服務。另外，當前，我國已經進入了老齡化時代，老年人口占16.1%，數量達到了2.22億；殘疾人達到了8500萬，失能、半失能的老人有3700多萬，為了使他們能夠過上有保障、有尊嚴的生活，迫切需要專業社會工作者為他們提供精神慰藉、社會心理康復、生活照料等服務。根據相關研究數據顯示，面對這種情況，至少需要300萬專業社會工作者和上千萬的相關輔助人員，才能滿足各方面群體的專業社會工作服務需求，這就意味著專業社會工作行業具有非常廣闊的就業前景，能夠創造出上千萬個就業崗位。

當前我國專業社會工作發展迎來了前所未有的機遇與條件，發展勢頭良好。根據《社會服務發展統計公報》統計：2010年以來，在社會工作專業人才隊伍建設方面，有50個中央文件和60多個部委文件提出了明確的要求，將社會工作專業人才隊伍作為一種重要的專業社會力量看待。同時，越來越多的工作服務和社會服務為專業社會工作的發展釋放了空間，提供了保障，創造了條件，通過政府購買的方式，專業社會工作發展的空間不斷拓寬。另外，根據2015年《社會服務發展統計公報》顯示：我國每年社會工作專業畢業生有3萬人，獲得全國社會工作者職業水平的人員達到了5萬人，25萬人接受了社會工作專業培訓。社會工作專業人才隊伍不斷壯大，人才儲備逐步加強，這為社會工作提供了強大的人才支撐，促進了專業社會工作服務的健康快速發展。

社會工作對就業創業具有積極作用

專業社會工作起源于西方，是一個就業體量很大的勞動密集型服務業。首先，在社會服務領域的各類政府部門、社會組織和城鄉社區之中，廣泛分布著專業社會工作職業崗位，可以吸納專業社會工作者就業。

其次，開展專業社會工作服務，可以帶動相關輔助人員就業。社會工作能夠提供綜合性、個性化服務，主要包括做好服務項目策劃、實施、精神慰藉等服務，并且還包括康復、法律等其它相關人員，形成了一個完整的服務團隊。專業社會工作作為專門化的社會服務活動，始終將特殊、貧困人群作為服務對象，能夠提升健全就業創業服務保障體系，增強特殊人群和貧困人群的就業能力和就業意愿，促進受助人員就業，幫助他們樹立改善生計的信心、提供就業輔導等。

另外，企業社會工作能夠維護企業職工權益，幫助企業穩定員工就業，增強企業生產效益，彰顯企業社會責任。目前，許多國家和地區都將其作為改進企業管理的方式。比如美國福特汽車公司等大型企業，會專門聘請專職社會工作者開展工作，設立福利工作部門。實踐證明，在解決這些問題與挑戰方面，企業社會工作能夠幫助企業員工就業，營造和諧勞動關系，舒緩員工精神壓力。

社會工作進一步促進就業創業的路徑

專業社會工作能夠促進社會治理創新，推動社會服務領域就業創業。在2016年《政府工作報告》中，李克強總理提出了大力支持專業社會工作的要求。

拓寬專業人才就業平臺，加快制定崗位開發設置標準。目前，我國民辦社會工作服務機構數量還比較少，根據相關統計顯示，專業人才流失和浪費較為嚴重，吸納社會工作專業人才的能力還有限，并且由于沒有合適的專業崗位，不少高校社會工作專業畢業生改變了從業渠道。因此，推動各個領域公益服務事業，需要根據需要開發社會工作專業崗位，加快制定社會工作專業崗位開發設置標準。同時，為了我們要積極地支持社會工作專業人才創辦民辦社會服務機構，扶持發展民辦社會工作服務機構，建立“三社聯動”機制，為社會工作專業人才提供廣闊的就業平臺。

轉變思想，明確扶持措施。目前，85個國家（地區）建立了社會工作制度。而在中國大陸，各地黨委政府和國家有關部門專門政策文件尚未出臺，缺少專業社會工作立法，相關配套制度也很不完善，推動專業社會工作發展尚無法定職責。作為一種新型服務業態，專業社會工作服務中國家培育扶持發展政策也不完善。因此，我們要轉變思想認識，從國家層面明確專業社會工作相關扶持措施，加快制定相關政策法規等。

將其納入財政支持范圍，完善購買專業社會工作服務制度。2012年，民政部、財政部提出了圍繞著城市流動人口、困難群體、農村留守人員等個性化、多樣化社會服務需求，按照“受益廣泛、群眾急需、服務專業”的原則，聯合出臺了《關于政府購買社會工作服務的指導意見》，明確將專業社會工作服務納入財政支持范圍，組織開展政府購買社會工作服務。因此，為了不斷挖掘公益服務領域就業創業潛力，各地政府要加大財政投入，將專業社會工作服務納入財政支持科目，通過公益創投等方式，引導社會資金廣泛參與。同時，要將專業社會工作納入政府購買服務重點目錄范圍，創造龐大的公益就業市場，支持公益服務領域的大眾創業、萬眾創新。

抓緊出臺人才激勵保障政策，制定專業人才薪酬指導標準。目前，我國社會工作專業人才的人才規模還比較小，與發達國家還有一定差距，并且缺乏能夠解決復雜社會問題的高端人才，難以有效地開展社會工作服務。專業社會工作者身處體制邊緣，工作任務繁重，工資待遇較低，整天與特殊、困難人群打交道，發展空間比較狹窄，這與他們的勤懇付出不成正比，社會認同度不高，職業發展有限。長此下去，會導致隊伍不穩定，專業社會工作服務的優秀人才流失。因此，我們要將社會工作納入政府購買資金預算體系中，著力解決社會工作職業薪酬待遇低、社會地位不高等問題，抓緊制定社會工作專業人才薪酬指導標準，強化職業保障，出臺社會工作專業人才激勵保障制度，從而進一步促進就業創業的發展。

(作者為懷化學院教育科學學院副教授)

【參考文獻】

①王金華 ：《不失時機地發展專業社會工作》，《中國民政》，2015年第10期。

責編/宋睿宸 美編/于珊

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